新員工上崗必須進(jìn)行“廠級、車間、班組”三級安全教育培訓(xùn)，這是企業(yè)落實安全教育培訓(xùn)制度的基本，是確保安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口。如何把好這一關(guān)？作為江蘇省常州市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊監(jiān)察三大隊大隊長的我，近期遇到的一個執(zhí)法檢查案例，很是令人回味。

2019年12月的一天，按照執(zhí)法計劃，我和同事一起對某機(jī)械企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。在查閱臺賬時我們發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)安全管理臺賬特別是安全教育培訓(xùn)臺賬記錄不規(guī)范，但一時又找不到什么破綻，執(zhí)法隊員們都緊鎖眉頭。我心想：“難道只是安全管理不夠認(rèn)真？”帶著疑問，我們從一堆基礎(chǔ)臺賬中找到了新員工三級安全教育培訓(xùn)登記記錄，邊看邊詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員關(guān)于安全教育培訓(xùn)的流程、規(guī)定和2019年度新員工具體人數(shù)等信息，核查新員工三級安全教育臺賬中的人員簽字是否雷同、培訓(xùn)學(xué)時是否滿足要求、考核是否合格等。

這時，站在一旁的企業(yè)安全員有點不耐煩地說：“新員工教育培訓(xùn)肯定沒有問題，人員、時間等都是按照規(guī)定要求不折不扣完成的。”

然而，經(jīng)仔細(xì)核查我們發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)2019年共有30名新員工進(jìn)廠，其中27人均有三級安全教育登記卡和培訓(xùn)考核記錄。可是，新員工于某、朱某、劉某3人僅有三級安全教育登記卡，沒有培訓(xùn)考核記錄。企業(yè)安全員解釋說：“我們新員工個個都是按要求經(jīng)過培訓(xùn)和考核才上崗的，可能是資料遺失了?！蔽覀凂R上收集了新員工于某等3人的三級安全教育登記卡復(fù)印件等材料，同時要求企業(yè)配合作進(jìn)一步調(diào)查。

立案后，企業(yè)相關(guān)人員積極配合接受調(diào)查。我和同事依法展開詢問，確認(rèn)于某、朱某、劉某3人為同一批進(jìn)廠的一線操作工，上崗前公司均組織其進(jìn)行了“廠級、車間、班組”三級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間也達(dá)到了24學(xué)時的要求。企業(yè)安全員在接受詢問時對執(zhí)法人員辯解說：“新員工崗前安全教育培訓(xùn)情況都如實記錄在三級安全教育登記卡上了，這3名新員工安全教育培訓(xùn)都是我負(fù)責(zé)的，上崗絕對沒有問題?！薄罢?zhí)峁┧麄兊呐嘤?xùn)考核記錄?！眻?zhí)法人員要求道。

經(jīng)過再三追問，企業(yè)安全員說，于某、朱某、劉某3人培訓(xùn)結(jié)束后，因車間有緊急生產(chǎn)任務(wù)，未對他們進(jìn)行考核，便直接安排他們上崗作業(yè)了?！八麄円呀?jīng)培訓(xùn)結(jié)束了，還不能上崗嗎？”企業(yè)安全員不解地問。

“不能！”我說，“依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定，‘生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?！@一要求你們做到了，但后面還有一句話：‘未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！麄?人培訓(xùn)了卻沒考核，咋證明培訓(xùn)合格？規(guī)定還要求‘生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。’為此，你公司已構(gòu)成未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第三項之規(guī)定，給予罰款1．5萬元的行政處罰?！?

接著，我們又向企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道：“我們并非不相信你們對員工開展了教育和培訓(xùn)，只是很多企業(yè)開展三級安全教育和培訓(xùn)時，確實存在形式單一或‘交差式’‘我說你聽’灌輸式教學(xué)，缺乏吸引力的問題。再加上一些從業(yè)人員文化水平低，自由散漫，聽不進(jìn)、學(xué)不進(jìn)，如果不經(jīng)過嚴(yán)格的考核，就不知道他們是否真的掌握了崗位風(fēng)險點和安全操作規(guī)程。他們此時蒙混過關(guān)，彼時就容易發(fā)生事故。只培訓(xùn)不考核就是在拿他們的生命安全開玩笑！”在場的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全員恍然大悟，愿意接受處罰，并表示立刻進(jìn)行整改。