據(jù)統(tǒng)計，危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉和煙花爆竹等5個行業(yè)約1800萬從業(yè)人員中，初中及以下文化程度的比例達到34%，其中只有20%左右的人員接受過正規(guī)職業(yè)技能培訓，比全國平均水平低大約10個百分點。

新京報快訊 據(jù)應急管理部消息，11月1日（周五）上午，應急管理部就高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃舉行新聞發(fā)布會。應急管理部安全基礎司司長裴文田先生、人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設司副司長王曉君女士、教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長采守寬先生、國家煤礦安監(jiān)局行業(yè)安全基礎管理指導司二級巡視員孫洪靈先生出席并答記者問。

有記者提問：現(xiàn)在不少事故都發(fā)生在高危行業(yè)，反映出一些高危行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識淡薄。到目前為止，咱們高危行業(yè)人員整體素質(zhì)是什么狀況？下一步推出高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃以后將對安全生產(chǎn)有什么推動作用？

裴文田：您的提問涉及兩個重要問題：一是安全培訓在安全生產(chǎn)工作中的地位和作用問題，二是謀劃實施行動計劃的高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)的大背景問題。

我們通常所說的企業(yè)本質(zhì)安全，包括人的本質(zhì)安全和物的本質(zhì)安全。綜合國內(nèi)外研究和經(jīng)驗來看，安全培訓是企業(yè)安全生產(chǎn)工作“三大對策”之一（裝備、管理、培訓），是一些發(fā)達國家普遍公認的政府安全監(jiān)管的“四大支柱”之一（立法、執(zhí)法、培訓、保險），是防止“三違”行為，防范遏制生產(chǎn)安全事故的源頭性、根本性舉措。

當前，一些事故暴露出的高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能不足的短板，初步分析有3個方面的原因：首先，這是由我國高危行業(yè)職工隊伍基本狀況決定的。高危行業(yè)大多是作業(yè)強度大，工作環(huán)境差，安全風險高，對高技能人員缺乏吸引力。據(jù)統(tǒng)計，危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉和煙花爆竹等5個行業(yè)約1800萬從業(yè)人員中，初中及以下文化程度的比例達到34%，其中只有20%左右的人員接受過正規(guī)職業(yè)技能培訓，比全國平均水平低大約10個百分點。其次，這與當前我國特定發(fā)展階段有關。在快速城鎮(zhèn)化過程中，一大批“零基礎”安全技能的進城務工人員“洗腳進城”，成為產(chǎn)業(yè)工人，在高危行業(yè)從業(yè)人員中占比達到40%左右，特別是小煤礦、小礦山、小化工一線操作人員，基本都是進城務工人員，這些小型企業(yè)事故占有關行業(yè)事故總量的80%以上，這是一個重要原因。三是培訓不到位，特別是一些中小高危企業(yè)自身無培訓能力，又舍不得投入經(jīng)費送出去培訓，不培訓、假培訓、低標準培訓的問題突出?？傊?，高危行業(yè)職工隊伍總體文化偏低，“零基礎”安全技能的進城務工人員占比高，加上企業(yè)安全培訓責任不落實，造成相當一些從業(yè)人員安全意識淡漠，安全生產(chǎn)知識和能力缺乏，成了很多事故的直接肇事者，同時也是傷亡最多的受害者，令人十分痛心。

我們認為，傳統(tǒng)高危行業(yè)是基礎性產(chǎn)業(yè)，補齊從業(yè)人員安全技能短板是必須邁過去的坎，這事關保護從業(yè)者生命安全，事關安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，事關有關行業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。正是基于這些，應急管理部黨組明確提出，要把實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃，作為貫徹落實習近平總書記安全生產(chǎn)重要論述精神、補齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)短板的大事來抓，作為提升高危行業(yè)本質(zhì)安全水平的基礎性、戰(zhàn)略性舉措來抓。