冀應(yīng)急[2019]37號

各市（含定州市、辛集市）應(yīng)急管理局，雄安新區(qū)安全監(jiān)管局，各有關(guān)單位：

為進一步加強全省安全培訓監(jiān)督管理工作，積極構(gòu)建企業(yè)社會培訓、政府考核、培考分離、標準統(tǒng)一、管理規(guī)范的安全培訓考試工作格局，充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息化、智能化、現(xiàn)場實操、在線培訓為抓手大力提升安全培訓質(zhì)量，切實強化各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全意識，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。結(jié)合當前我省安全培訓工作的實際，按照《河北省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓實施細則》《河北省安全生產(chǎn)培訓管理規(guī)定》（以下簡稱《細則》《規(guī)定》）的要求，現(xiàn)就加強全省安全培訓考試監(jiān)管工作通知如下：

一、全面加強安全培訓機構(gòu)從業(yè)條件和培訓行為監(jiān)督檢查工作，確保條件達標，培訓到位

（一）各市級應(yīng)急管理局要加強對本區(qū)域內(nèi)安全培訓機構(gòu)從業(yè)條件的核查工作，核查重點包括：機構(gòu)管理制度、人員配備、場地設(shè)施、專兼職教師、檔案管理以及培訓班管理等情況。對于新申請機構(gòu)或變更培訓范圍的機構(gòu)依據(jù)《細則》《規(guī)定》要求，按照各級管理權(quán)限職責分工進行核查上報。

（二）加強對培訓班日常管理的監(jiān)督檢查工作。市、縣應(yīng)急管理局應(yīng)根據(jù)屬地管理的原則，對于在本地區(qū)從事安全培訓的機構(gòu)進行培訓行為監(jiān)督檢查，重點檢查：培訓班日程計劃安排與現(xiàn)場是否一致，授課時間、地點是否隨意變更，培訓人員考勤簽到情況，授課專兼職教師情況，培訓內(nèi)容與大綱的符合性等。隨機抽查學員檔案管理情況，是否做到一期一檔，檔案內(nèi)容要素是否齊全，電子檔案及紙質(zhì)檔案是否同時備份，是否與培訓學員或單位簽訂服務(wù)協(xié)議等，堅決打擊游擊式培訓和虛假培訓。

二、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，著力推行網(wǎng)絡(luò)在線培訓

（一）各種理論培訓可通過網(wǎng)絡(luò)在線培訓的方式進行。安全培訓機構(gòu)采用網(wǎng)絡(luò)在線培訓時，“三項崗位”人員的培訓原則上使用省廳統(tǒng)一公開招募的在線培訓平臺。對于已經(jīng)投入建設(shè)試用并經(jīng)省廳組織專家審查合格的在線平臺，可用于本機構(gòu)自主招生的學員在線培訓；對于提供企業(yè)一線從業(yè)人員安全培訓的網(wǎng)絡(luò)在線平臺由企業(yè)自行組織審查或委托第三方機構(gòu)審查；所有未經(jīng)專家審查的平臺一律停止使用。

（二）用于“三項崗位”人員培訓的網(wǎng)絡(luò)在線平臺一律接入“河北省安全培訓考試系統(tǒng)”，并開通第三方監(jiān)管賬戶，上報省廳人事培訓處，賬戶功能包括：查詢培訓對象報名信息，所在學習的班次，學習時間及進度，最終完成的學時及學習內(nèi)容情況；學員對課程的評價反饋情況。

（三）線上培訓原則上不得超過理論培訓學時的50%，條件成熟的平臺可適當放寬，逐步達到總學時的70%，并且實現(xiàn)各類復審培訓可100%通過網(wǎng)絡(luò)在線進行。  

（四）各安全培訓機構(gòu)要嚴格線下課堂培訓教學的時間和內(nèi)容，確保與線上培訓在內(nèi)容和學時上相銜接，使培訓不走過場，培訓質(zhì)量不斷提升。

（五）各在線培訓平臺要強化培訓課程質(zhì)量反饋，加強對培訓平臺的管理，對于學員滿意度低或質(zhì)量較差的課程要及時下架更新。凡是課程濫竽充數(shù)，學員反響強烈，不及時更新的平臺，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，暫停對平臺的使用，直至整改到位。

三、嚴格考試工作流程，強化考試監(jiān)督管理工作

（一）各級考試管理部門和考試點要嚴格按照省應(yīng)急管理廳考試工作流程開展工作,加強對考務(wù)人員的教育培訓，持續(xù)完善考試場地建設(shè)工作，強化運用科技手段進行考試人員身份識別，減少人為因素的影響，杜絕人員替代考試。

（二）強化考試過程監(jiān)管?？紕?wù)人員要嚴格按照考試紀律要求，嚴格實操考試標準，注重考試全過程監(jiān)督，并填寫好監(jiān)考場記錄。各考試點要按《細則》《規(guī)定》要求對每場考試全程錄像并存儲，逐步建立起與省考試中心實時聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對于未按規(guī)定時間和要求接入全省監(jiān)控系統(tǒng)的考試點，實行?？贾贫?。

（三）嚴肅考試紀律，加強考務(wù)人員管理。對于考務(wù)人員利用職務(wù)之便，營私舞弊，收受好處，為考試對象提供幫助或便利，一經(jīng)查實，一律嚴格從重予以處理，情節(jié)嚴重的直接清離考務(wù)人員隊伍，并通報各給市級政府相關(guān)部門。

四、加強安全培訓監(jiān)督執(zhí)法，確保檢查到位，處罰整改到位

（一）有關(guān)安全培訓機構(gòu)要對照《細則》《規(guī)定》自查從業(yè)條件存在的問題，按要求及時整改到位，對于不具備培訓條件或到期整改不到位的機構(gòu)實行封號處理，并在省廳網(wǎng)站“培訓曝光臺”予以公布。

（二）各培訓機構(gòu)要嚴格遵守國家和省廳的培訓政策規(guī)定，持續(xù)改善培訓條件，加強培訓管理，依法依規(guī)培訓，確保按綱施訓，培訓到位。對于未按綱施訓或虛假培訓的機構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)先停業(yè)整頓三個月，問題嚴重的停業(yè)半年，直至驅(qū)離培訓市場。

（三）各級應(yīng)急管理部門應(yīng)加強安全培訓的執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，對于不具備培訓從業(yè)條件，未在省廳網(wǎng)站公示的安全培訓機構(gòu)開展“三項崗位人員”培訓的一律取締，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

（四）各級應(yīng)急管理部門要把企業(yè)一線從業(yè)人員“三級安全教育培訓”當作一項重要工作來抓，嚴格落實《細則》的有關(guān)規(guī)定，夯實安全培訓的基礎(chǔ)基層工作。加強對企業(yè)內(nèi)部安全培訓機構(gòu)的監(jiān)督指導，對于具備培訓從業(yè)條件的指導其精心策劃，按綱施訓，強化崗位操作安全，注重培訓效果。對于不具備培訓條件的企業(yè)要與有關(guān)社會培訓機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，凡是未簽訂協(xié)議或未開展從業(yè)人員安全培訓的企業(yè)，一律按有關(guān)規(guī)定嚴格處罰。

（五）加強對企業(yè)特殊時段安全培訓的監(jiān)督檢查工作。對于離崗半年以上或新轉(zhuǎn)崗員工應(yīng)當重新培訓；對于企業(yè)采用“四新”時，應(yīng)當進行專門的安全培訓。對企業(yè)停產(chǎn)檢修、設(shè)備大修前以及結(jié)束停產(chǎn)停業(yè)、停工、停止建設(shè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營前，對有關(guān)的其他從業(yè)人員必須進行專項安全培訓。對于未按規(guī)定進行培訓、未建立培訓檔案記錄的一律從嚴從重處罰。

河北省應(yīng)急管理廳

2019年10月31日