冀應(yīng)急人〔2020〕161號 

各市（含定州、辛集市）應(yīng)急管理局，雄安新區(qū)安全監(jiān)管局：

為認真貫徹落實省廳關(guān)于開展特種作業(yè)操作證專項整治的工作部署，切實解決特種作業(yè)培訓(xùn)考試發(fā)證等環(huán)節(jié)存在的突出問題，省廳研究制定了《關(guān)于開展特種作業(yè)操作證專項整治行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

河北省應(yīng)急管理廳

2020年10月26日

河北省應(yīng)急管理廳
關(guān)于開展特種作業(yè)操作證專項整治行動實施方案

特種作業(yè)人員依法持證上崗是《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的強制性要求，是消除事故隱患預(yù)防生產(chǎn)安全事故的重要舉措。鑒于近年來一些單位和個人在利益驅(qū)動下，膽大妄為，置人民群眾生命財產(chǎn)安全不顧，采取造假、售假等方式偽造、買賣特種作業(yè)操作證，有的甚至和一些培訓(xùn)考試機構(gòu)勾結(jié)，采取欺騙的方式取得特種作業(yè)操作證，嚴重危害了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)和特種作業(yè)人員的人身安全。為嚴厲打擊偽造、倒賣、騙取特種作業(yè)證等各類違法行為，結(jié)合我省實際情況，制定本實施方案。

一、治理重點內(nèi)容

按照《安全生產(chǎn)法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第30號）等法律法規(guī)的有關(guān)要求，結(jié)合我省特種作業(yè)操作證在培訓(xùn)、考試、發(fā)證環(huán)節(jié)存在的突出問題，重點排查治理：

一是非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用假冒特種作業(yè)操作證的行為；

二是生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位或其承包、承租單位特種作業(yè)人員持證情況不檢驗、默許特種作業(yè)人員無證上崗或持假證、持過期證上崗作業(yè)的行為；

三是生產(chǎn)經(jīng)營單位不按規(guī)定建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案和臺賬的行為；

四是特種作業(yè)人員以不正當手段，采取假培訓(xùn)、替代考試等行為騙取特種作業(yè)證行為；

五是既不在戶籍所在地，也不在從業(yè)所在地，從第三地違規(guī)騙取或購買特種作業(yè)操作證行為；

六是特種作業(yè)操作證的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作等環(huán)節(jié)不規(guī)范、不科學(xué)，以及其它違規(guī)違紀行為。

二、時間步驟安排

專項整治行動自2020年11月至2020年底，分三個階段進行。

（一）自查整改階段（2020年11月1日—15日）。各市應(yīng)急管理部門要制定專項整治行動具體實施方案，做出全面部署安排，并廣泛開展宣傳；各生產(chǎn)經(jīng)營單位、培訓(xùn)、考試機構(gòu)對照相關(guān)規(guī)定進行自查整改。

（二）執(zhí)法檢查階段（2020年11月16日—12月15日）。各級應(yīng)急管理部門要結(jié)合執(zhí)法工作的實際，認真對照法規(guī)標準和有關(guān)要求，采取明查暗訪、隨機抽查等方式，深入企業(yè)和培訓(xùn)考試機構(gòu)認真查找存在的問題，列出問題清單，深刻剖析原因，制定整改方案和措施；對存在的問題采取即查即改、立行立改、限時整改等措施，對不合規(guī)證件進行堅決清理整頓，對違法違規(guī)行為進行嚴厲處罰。

（三）總結(jié)提高階段（2020年12月31日前）。各級應(yīng)急管理部門對檢查情況進行梳理總結(jié)，上報有關(guān)檢查情況（報表見附件），總結(jié)分析存在的問題，制定下一步工作措施。

三、工作要求

（一）強化組織協(xié)調(diào)和跟蹤問效。各級應(yīng)急管理部門要把開展特種作業(yè)操作證專項整治行動作為落實“培訓(xùn)質(zhì)量提升”的重要舉措，制定針對性工作方案，做出全面工作部署。要把整治重點問題與建立長效機制建設(shè)結(jié)合起來，有針對性地加強培訓(xùn)監(jiān)督、證件管理等制度建設(shè)。要強化跟蹤問效，深入基層，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，對“零問題、零整改、零處理”的地區(qū)進行針對性重點檢查。

（二）強化正面宣傳和輿論監(jiān)督。要通過新聞媒體、自媒體廣泛宣傳專項整治內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)、廣大從業(yè)人員、培訓(xùn)考試機構(gòu)落實安全培訓(xùn)相關(guān)制度，落實培訓(xùn)質(zhì)量保障責任，教育從業(yè)人員通過規(guī)范的培訓(xùn)考試渠道獲取操作證。要宣傳推廣各地先進典型，及時曝光查處的違法違規(guī)行為。各地要及時向社會公布公開舉報獎勵電話，鼓勵社會公眾舉報假冒特種作業(yè)操作證違法行為，形成全社會共同關(guān)注和監(jiān)督特種作業(yè)行為的良好氛圍。

（三）嚴格執(zhí)法檢查和處罰懲戒。各級應(yīng)急管理部門要把特種作業(yè)操作證專項整治行動納入執(zhí)法檢查計劃，要將檢查培訓(xùn)考試行為、抽查培訓(xùn)過程、規(guī)范培訓(xùn)行為作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，對存在不按大綱教學(xué)、虛假宣傳、亂辦班等行為的安全培訓(xùn)機構(gòu)，要依法嚴肅處理，對持假證、該持證未持證，通過異地假培訓(xùn)取得的證件高限處罰。

請各市應(yīng)急管理部門于2020年11月15日前向省應(yīng)急管理廳報送整治方案和動員部署情況，12月底前報送工作總結(jié)報告。