近年來(lái)，各級(jí)政府和安全監(jiān)管部門不斷優(yōu)化執(zhí)法檢查方式，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。比如，有些地區(qū)推行部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，有些地方開展市與市、區(qū)與區(qū)之間交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法檢查等。

一些基層執(zhí)法人員認(rèn)為，開展異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法既能推動(dòng)不同地區(qū)互相學(xué)習(xí)、交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)整體執(zhí)法水平提升，又能排除人情關(guān)系對(duì)執(zhí)法工作的影響，有效解決執(zhí)法不嚴(yán)、地方保護(hù)等問(wèn)題。

筆者認(rèn)為，在開展異地執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法主體一定要慎之又慎。凡在執(zhí)法主體管轄范圍以外開展的執(zhí)法檢查活動(dòng)，必須在上級(jí)行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織下進(jìn)行，通過(guò)綜合調(diào)度、部門聯(lián)動(dòng)、交叉協(xié)同等，依法開展監(jiān)督檢查和執(zhí)法處罰工作。

例如，山東省應(yīng)急管理系統(tǒng)在開展異地執(zhí)法時(shí)，通過(guò)各地執(zhí)法人員組成檢查組，外地執(zhí)法人員幫助本地執(zhí)法人員查找隱患問(wèn)題，再由本地執(zhí)法人員核實(shí)后下達(dá)執(zhí)法文書，從而規(guī)避了執(zhí)法主體不合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，筆者認(rèn)為異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法都是對(duì)于各地執(zhí)法檢查工作的一個(gè)檢驗(yàn)和輔助，根本目的是為了提升基層應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法部門和人員的能力水平。因此，在外部因素的助力下，各地應(yīng)著力提升自身的執(zhí)法能力水平。各級(jí)政府和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門必須充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。

首先，要嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查程序，自覺(jué)規(guī)范執(zhí)法檢查行為，全面落實(shí)執(zhí)法檢查責(zé)任制，嚴(yán)格制定監(jiān)督檢查工作計(jì)劃、執(zhí)法檢查事項(xiàng)清單等，通過(guò)智慧執(zhí)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，解決多頭執(zhí)法、以罰代管、逐利執(zhí)法、過(guò)度處罰等問(wèn)題。

其次，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平。

再其次，要積極探索執(zhí)法檢查新模式。進(jìn)一步建立完善執(zhí)法檢查工作機(jī)制，規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法行為，嚴(yán)防越權(quán)執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等現(xiàn)象發(fā)生。以執(zhí)法檢查工作的精準(zhǔn)性，全面提升執(zhí)法檢查工作質(zhì)效。