冀應(yīng)急人〔2019〕46號(hào)

各市（含定州、辛集市）應(yīng)急管理局、雄安新區(qū)安全監(jiān)管局：

  現(xiàn)將《2019年全省應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

  河北省應(yīng)急管理廳

  2018年3月25日

2019年全省應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)

總體思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作重大決策部署，切實(shí)將應(yīng)急安全教育培訓(xùn)擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮應(yīng)急安全教育培訓(xùn)對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的支撐保障作用，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，做實(shí)做細(xì)做好全省應(yīng)急安全教育培訓(xùn)工作，有力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

主要目標(biāo)：圍繞全省應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)中心工作，創(chuàng)新思路，主動(dòng)作為，著力推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，持續(xù)加大對(duì)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)力度，多形式多渠道組織開(kāi)展公共安全教育，切實(shí)提升企業(yè)從業(yè)人員和全民綜合安全素質(zhì)，有效提高各級(jí)應(yīng)急管理干部管理水平和監(jiān)管監(jiān)察能力，全力構(gòu)建教育培訓(xùn)理念更加清晰、制度標(biāo)準(zhǔn)更加完善、基礎(chǔ)保障更加牢靠、方式方法更加靈活、考核標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格、教育培訓(xùn)成效更加顯著的應(yīng)急安全教育培訓(xùn)新局面，有效提高全社會(huì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的水平和能力，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

重點(diǎn)做好以下4方面17項(xiàng)工作：

一、組織開(kāi)展應(yīng)急管理干部素質(zhì)提升活動(dòng)

1.組織開(kāi)展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急安全專(zhuān)題培訓(xùn)。根據(jù)全省機(jī)構(gòu)改革人員變動(dòng)情況，配合省有關(guān)部門(mén)對(duì)市縣政府分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行應(yīng)急安全專(zhuān)題培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)179人；會(huì)同省有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各市對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城區(qū)街道分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行應(yīng)急安全專(zhuān)題培訓(xùn)，有效提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急安全領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。

2.舉辦安委會(huì)成員單位有關(guān)人員應(yīng)急安全專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。機(jī)構(gòu)改革后根據(jù)省安委會(huì)成員變化情況，組織舉辦省安委會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急安全專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)35人；督促指導(dǎo)各市組織開(kāi)展本市及所轄縣（市、區(qū)）安委會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科（股）室負(fù)責(zé)人應(yīng)急安全專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升安委會(huì)各成員單位有關(guān)人員的應(yīng)急安全監(jiān)管能力和水平，有效增強(qiáng)抓應(yīng)急安全的強(qiáng)大合力。

3.組織開(kāi)展各級(jí)應(yīng)急管理干部應(yīng)急安全專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。加強(qiáng)與省委黨校、西安科技大學(xué)、華北科技學(xué)院等聯(lián)系，組織省廳應(yīng)急管理干部集中輪訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)200人；組織舉辦新任職的市縣應(yīng)急管理局長(zhǎng)應(yīng)急安全專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)179人；分行業(yè)分專(zhuān)業(yè)組織舉辦工礦商貿(mào)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、綜合性應(yīng)急救援、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、火災(zāi)防治、防汛抗旱等應(yīng)急管理人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)350人；指導(dǎo)各市組織開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城區(qū)街道應(yīng)急管理人員進(jìn)行應(yīng)急安全專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。

4.組織開(kāi)展監(jiān)管監(jiān)察人員安全生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。組織開(kāi)展市縣安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，培訓(xùn)1500人以上；組織應(yīng)急管理系統(tǒng)干部參加注冊(cè)安全工程師資格考前培訓(xùn)及考試，舉辦培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)200人以上；舉辦周末安全生產(chǎn)大講堂活動(dòng)，舉辦15期，培訓(xùn)各級(jí)干部8.5萬(wàn)人次；通過(guò)應(yīng)急管理部干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、黨建云等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織全省應(yīng)急管理系統(tǒng)干部開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)。

二、全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作

5.加大對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度。組織開(kāi)展應(yīng)急指揮人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)64人，進(jìn)一步提升干部應(yīng)急指揮能力；組織開(kāi)展對(duì)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)急值守人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)600人，進(jìn)一步提升干部應(yīng)急值守能力；組織開(kāi)展對(duì)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)急指揮平臺(tái)技術(shù)人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)300人，有效提高技術(shù)人員操作技能和應(yīng)急指揮效率；組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、礦山等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)分管應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人及其管理人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)100人；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍應(yīng)急演練、模擬訓(xùn)練、崗位練兵等活動(dòng)；組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)400人；組織培訓(xùn)以社會(huì)救援力量為主的成建制的專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)100人。

6.下大力推進(jìn)綜合性消防救援隊(duì)伍教育訓(xùn)練工作。組織制定并實(shí)施中長(zhǎng)期綜合性消防救援隊(duì)伍干部教育規(guī)劃，組織開(kāi)展綜合性消防救援隊(duì)伍干部教育培訓(xùn)；指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)加快制定綜合性消防救援隊(duì)伍以及地震和地質(zhì)災(zāi)害、抗洪搶險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的教育訓(xùn)練制度規(guī)范，加快建立實(shí)戰(zhàn)牽引的執(zhí)勤訓(xùn)練模式，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展全員崗位大練兵、大比武，組織開(kāi)展新招錄的550名消防隊(duì)員崗前教育訓(xùn)練，增強(qiáng)各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，奮力走出一條符合河北實(shí)際的教育訓(xùn)練新路子。

7.認(rèn)真組織開(kāi)展防汛抗旱及森林草原防火專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)。對(duì)各市和重點(diǎn)縣主管局長(zhǎng)、科（處）長(zhǎng)進(jìn)行防汛抗旱專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)50人，使其了解有關(guān)法律知識(shí)，掌握全省防汛抗旱基本情況及有關(guān)要求，強(qiáng)化防汛抗旱意識(shí)；對(duì)各市機(jī)構(gòu)調(diào)整后新入職人員進(jìn)行防汛抗旱業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)100人，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力和管理水平；組織開(kāi)展防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)100人；利用安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，組織開(kāi)展全民防汛抗旱宣傳教育培訓(xùn)，提高全社會(huì)防汛抗旱基本素質(zhì)；組織開(kāi)展森林防火應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)100人。

8.加強(qiáng)地震和地質(zhì)災(zāi)害救援教育培訓(xùn)工作。組織開(kāi)展省防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位應(yīng)急管理人員的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)20人，提高地震與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)能力；組織開(kāi)展各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)地震與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援管理人員的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)40人，有效提高地震與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援管理能力和水平；組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)信息員培訓(xùn)；組織開(kāi)展全民防震減災(zāi)安全教育，推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所，普及安全常識(shí)，提高社會(huì)公眾的安全意識(shí)。

三、全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)管工作

9.加快推進(jìn)安全培訓(xùn)制度體系建設(shè)。修訂《河北省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理規(guī)定》以及培訓(xùn)考試工作流程，制定《河北省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》《特種作業(yè)安全技術(shù)實(shí)訓(xùn)設(shè)施配備指南》，組織編制《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》《一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核規(guī)范》《一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核規(guī)范》，年底前基本實(shí)現(xiàn)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類(lèi)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)及考核標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋。

10.著力推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)主體責(zé)任。按照分級(jí)管理、屬地為主、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)、督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，宣貫執(zhí)行DB13/T 2927、DB13/T 2928等6個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，健全落實(shí)全員安全培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)提取與使用等7項(xiàng)工作制度，完善提升安全培訓(xùn)條件，強(qiáng)化教師、教材、題庫(kù)及實(shí)訓(xùn)設(shè)施管理，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展本單位“三級(jí)安全教育”、師傅帶徒弟實(shí)習(xí)教育及年度再培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)等活動(dòng)，督促指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位培訓(xùn)從業(yè)人員150萬(wàn)人以上，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員培訓(xùn)合格后上崗以及特種作業(yè)操作證真?zhèn)魏瞬橹贫?，建立健全安全培?xùn)檔案，有效提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，堅(jiān)決遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。

11.組織開(kāi)展安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。推進(jìn)安全培訓(xùn)基地建設(shè)，建成石油天然氣、金屬冶煉安全培訓(xùn)基地2處，啟動(dòng)金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全培訓(xùn)基地建設(shè)，有效發(fā)揮安全培訓(xùn)基地的引領(lǐng)保障作用。依照《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》（AQ/T 8011-2016）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件達(dá)標(biāo)行動(dòng)，行動(dòng)分為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查自改、省市應(yīng)急管理部門(mén)監(jiān)督檢查、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改達(dá)標(biāo)和監(jiān)督檢查“回頭看”等四個(gè)階段，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面提升安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)條件，培樹(shù)一批優(yōu)秀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

12.進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核體系建設(shè)。新建電工（進(jìn)網(wǎng)）作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)等特種作業(yè)實(shí)物仿真模擬實(shí)操考試點(diǎn)7處以上，謀劃推進(jìn)防爆電氣作業(yè)、光氣及光氣化工藝作業(yè)、氟化工藝作業(yè)等6個(gè)特種作業(yè)實(shí)物仿真模擬實(shí)操考試點(diǎn)，力爭(zhēng)在2020年底前完成特種作業(yè)實(shí)操考試點(diǎn)總體建設(shè)任務(wù)。督促指導(dǎo)保定市九安宣教中心、邢臺(tái)縣安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心等15家安全生產(chǎn)理論考試點(diǎn)，進(jìn)一步完善建設(shè)條件。加快健全考試遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控體系，進(jìn)一步完善省、市應(yīng)急管理部門(mén)與考試點(diǎn)互聯(lián)互通的考試遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控工程。進(jìn)一步規(guī)范考務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，健全500人以上的考官、實(shí)操考評(píng)員、系統(tǒng)管理員庫(kù)，滿(mǎn)足各類(lèi)人員的考試需求。進(jìn)一步完善“三項(xiàng)崗位”人員復(fù)審、延期復(fù)審省級(jí)題庫(kù)建設(shè)，加快推進(jìn)“三項(xiàng)崗位”人員考試題庫(kù)與國(guó)家級(jí)題庫(kù)有效對(duì)接。

13.精細(xì)化組織開(kāi)展重點(diǎn)人員培訓(xùn)考核發(fā)證工作。組織開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及重點(diǎn)化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)考核工作，全年預(yù)計(jì)考核4.5萬(wàn)人。協(xié)調(diào)各市組織開(kāi)展特種作業(yè)人員考試和復(fù)審工作，組織實(shí)施特種作業(yè)人員考試的審核及換發(fā)證工作，全年預(yù)計(jì)考核20萬(wàn)人。組織開(kāi)展考官、實(shí)操考評(píng)員、系統(tǒng)管理員等考務(wù)人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，全年預(yù)計(jì)培訓(xùn)考核考務(wù)人員500人。引導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位利用工傷預(yù)防費(fèi)，組織開(kāi)展班組長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。分專(zhuān)業(yè)分工種組織開(kāi)展安全培訓(xùn)教師業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)和教師授課觀摩，進(jìn)一步提升安全培訓(xùn)教師施教能力和水平，全年預(yù)計(jì)培訓(xùn)教師200人以上，選拔省級(jí)優(yōu)秀安全教師50名以上。

14.下大力組織開(kāi)展安全培訓(xùn)執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。將安全培訓(xùn)執(zhí)法納入法定執(zhí)法計(jì)劃和日常執(zhí)法中，做到首查必查培訓(xùn)。將安全培訓(xùn)執(zhí)法納入日常安全監(jiān)管工作中，每月定期組織開(kāi)展安全培訓(xùn)執(zhí)法活動(dòng)，全年檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)30家以上。組織開(kāi)展安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，結(jié)合宣貫落實(shí)DB13/T 2927、DB13/T 2928等6個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉行業(yè)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法行為，有效增強(qiáng)安全培訓(xùn)對(duì)全省安全生產(chǎn)的支撐保障作用。

四、努力打造能力素質(zhì)過(guò)硬的安全培訓(xùn)隊(duì)伍

15、全面加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，作為抓改革、提本領(lǐng)、促發(fā)展的根本。督促應(yīng)急安全培訓(xùn)領(lǐng)域的黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，不斷提高黨員干部的政治覺(jué)悟和政治能力，進(jìn)一步拓展黨員干部視野，不斷提升政治素養(yǎng)，為做好安全培訓(xùn)工作提供源動(dòng)力。

16、全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以思想建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)新時(shí)期安全培訓(xùn)領(lǐng)域黨員干部的黨性教育。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。著眼安全培訓(xùn)事業(yè)需要，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，加快建設(shè)一支充滿(mǎn)激情、富于創(chuàng)造、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化安全培訓(xùn)干部隊(duì)伍。

17、全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，把實(shí)而又實(shí)的作風(fēng)體現(xiàn)在安全培訓(xùn)日常工作中，體現(xiàn)在時(shí)刻為民服務(wù)中。層層壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩，為奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全省應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和智力支撐。