落實“八條硬措施” 防范重特大事故

2024年，國家礦山安全監(jiān)察局陜西局履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，轄區(qū)礦山事故起數(shù)、遇難人數(shù)分別同比下降55.6%和74.2%，創(chuàng)歷史最好成績。

提高政治站位

不折不扣履行國家監(jiān)察責(zé)任

陜西局結(jié)合工作實際，提出貫徹落實上級工作部署意見258項，堅決推動落實到基層一線、崗位末梢。創(chuàng)新開展礦山安全巡察，創(chuàng)新開展礦井“生產(chǎn)班”常態(tài)化暗查暗訪和突擊檢查，重點檢查C類高風(fēng)險煤礦及不放心非煤礦山。常態(tài)化開展遠程監(jiān)察113礦次，查處重大隱患30條，發(fā)送警示提醒函3105份。全年督查檢查市、縣級人民政府174次，查出問題1341個，提出建議723條；監(jiān)察煤礦1282礦次，查處隱患22858條（其中重大隱患252條）。

堅持關(guān)口前移

推動礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型

陜西局強化隱蔽致災(zāi)因素普查治理，開展隱蔽致災(zāi)因素專項監(jiān)察438礦次，完成81處災(zāi)害嚴重礦井現(xiàn)場督導(dǎo)核查，審查普查報告324處，推倒重來50處。對14處新鑒定為高瓦斯、沖擊地壓礦井實行“戴帽”管理，對52處采掘接續(xù)緊張礦井采取限產(chǎn)措施。督促礦山企業(yè)常態(tài)化開展隱患自查自改，共自查發(fā)現(xiàn)隱患27560條，已整改26143條，對落實差的進行通報、約談。充分發(fā)揮陜西礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)作用，全年累計有效處置報警20余萬次，化解重大險情21次，緊急撤離3927人。

保持高壓態(tài)勢

重拳出擊“打非治違”

陜西局嚴厲打擊隱瞞工作面行為，采取警示約談等方式倒逼煤礦主體責(zé)任落實；將煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)造假等重大違法行為責(zé)任人移送司法機關(guān)；開展突擊檢查，對不放心礦井開展暗查暗訪96礦次；比照事故調(diào)查處置甲烷高值超限等突發(fā)事件14起。構(gòu)建部門聯(lián)合打擊瞞報事故全鏈條工作機制，完成6起瞞報事故的批復(fù)結(jié)案，移送司法機關(guān)處理25人。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，接辦舉報197件，兌現(xiàn)獎勵520萬元。

強化查企督政

當(dāng)好礦山安全“吹哨人”

陜西局每月向陜西省政府專報聯(lián)系包保、監(jiān)管執(zhí)法等情況，每周將問題隱患函發(fā)送給地方政府及上級公司，督促其履職盡責(zé)。對107個涉礦市、縣（區(qū)）開展督政，強力推進“三個一批”實施，引導(dǎo)推動4處煤礦關(guān)閉退出；督促新增煤礦安全監(jiān)管人員259名，配齊駐礦監(jiān)督員1042名。

強化安全基礎(chǔ)

大力提升礦山安全保障水平

陜西局推動全省礦山2萬余路工業(yè)視頻接入該局綜合信息系統(tǒng)。督促指導(dǎo)全省建成智能化礦井108處、智能化采掘工作面166個、標準化煤礦251處。引導(dǎo)煤礦與科研院所合作，基本淘汰斜井卡軌人車等設(shè)備設(shè)施，全力推進定向長鉆孔水力壓裂等先進技術(shù)和裝備應(yīng)用。

開展幫扶指導(dǎo)

堅持監(jiān)察執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合

陜西局制定在監(jiān)察執(zhí)法中不予、減輕、從輕處罰的執(zhí)行說明，全年監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的隱患中有7410條因及時整改未予處罰。改進監(jiān)察執(zhí)法方式，遠程開展文書制作等工作。建立“一體化”聯(lián)動機制，會同上級及礦山安全監(jiān)管部門開展269礦次聯(lián)合執(zhí)法。全年對災(zāi)害嚴重煤礦開展44礦次幫扶式“回頭看”專項監(jiān)察，指導(dǎo)企業(yè)整改隱患2308條。

（本文摘自全國應(yīng)急管理工作會議交流發(fā)言材料）

標本兼治綜合施策 化解礦山安全風(fēng)險

2024年，國家礦山安全監(jiān)察局貴州局堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全、督政與查企并重、執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合，以落實兩辦《意見》、《煤礦安全生產(chǎn)條例》、“八條硬措施”和礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為抓手，標本兼治、綜合施策，轄區(qū)礦山未發(fā)生較大及以上事故。2024年，轄區(qū)礦山事故起數(shù)同比下降21.3%、遇難人數(shù)同比下降37.8%、瓦斯超限同比下降15.5%，煤炭產(chǎn)量同比增長9.85%。

發(fā)揮體制優(yōu)勢，“國家監(jiān)察”漸樹權(quán)威

一是強化高位推動。通過“直通車”機制專報46次，其中貴州省委書記、省長批示13次，在全省層面形成了“堅決割除瞞報事故毒瘤、堅決清除隱蔽工作面毒害、隱蔽工作面和瞞報堅決行刑銜接”的共識和機制。推動產(chǎn)煤市縣配備主體專業(yè)副職，干得好的重點產(chǎn)煤縣分管領(lǐng)導(dǎo)進常委。

二是強化督政查企。針對問題久拖不決、改不到位等問題，督政144次；針對執(zhí)法不深入、不會查，甚至寬松軟虛等問題，強化交叉執(zhí)法和集中執(zhí)法監(jiān)督，推行“三實四復(fù)”（實測、實量、實名制，復(fù)聽調(diào)度錄音、復(fù)看監(jiān)控視頻、復(fù)查人員軌跡、復(fù)盤工傷事故），增加突擊夜查頻次，查處礦山重大隱患614條，5礦6人被納入嚴重失信名單，形成強大震懾。

三是強化自身建設(shè)。突出政治機關(guān)建設(shè)，抓實黨紀學(xué)習(xí)教育，首次舉辦入職軍訓(xùn)，深化新錄用公務(wù)員在礦跟班學(xué)習(xí)和“師帶徒”培養(yǎng)機制。拓寬干部成長空間和平臺，近3年來推薦10名干部交流到地方任職。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“地方監(jiān)管”更有實效

一是突出責(zé)任落實。聚焦責(zé)任制，與地方黨政主要負責(zé)人會談70余次，推動書記、市（縣）長抓好監(jiān)管人員配備、行刑銜接、重傷救援救治等關(guān)鍵工作，重點產(chǎn)煤市（縣）單設(shè)能源局，推動專業(yè)人管專業(yè)事。引導(dǎo)建立礦醫(yī)聯(lián)動“雙向奔赴”救援救治機制，挽救23名事故傷員。

二是突出依法履職。督促貴州省能源局對14家不具備持證條件的煤礦上級公司注銷或暫扣安全生產(chǎn)許可證。在監(jiān)察執(zhí)法和事故調(diào)查中對17起35名公職人員執(zhí)行行紀銜接，移交地方倒查追責(zé)，調(diào)動、推動屬地責(zé)任落實。

三是突出瓦斯治理。聚焦瓦斯風(fēng)險，推動省級層面成立瓦斯專班并常態(tài)化運行，全面推進“大三區(qū)+小三區(qū)”治理，深入實施“一三五十”瓦斯治理規(guī)劃，截至目前已連續(xù)21個月未發(fā)生煤與瓦斯突出亡人事故，為歷史最長周期。

四是突出同題共答。與省級礦山安全監(jiān)管部門建立常態(tài)化研判會商機制，指導(dǎo)地方和礦山企業(yè)加強現(xiàn)場安全管理和重點時段安全管控，聯(lián)合六盤水市共同承辦“助力富礦精開，礦山安全科技進貴州”活動，與中國礦業(yè)大學(xué)合作共建中國礦業(yè)大學(xué)貴州研究院。

激發(fā)內(nèi)生動力，“企業(yè)負責(zé)”更為主動

一是推動樹牢法治理念。著力扭轉(zhuǎn)“開礦哪有不死人”的錯誤觀念，貴州局主要負責(zé)人帶隊開展覆蓋全省的法治教育巡回宣教，30余萬人次參加。

二是排查化解系統(tǒng)風(fēng)險。以系統(tǒng)思維總結(jié)推廣“雙全日”工作方法，幫助礦山企業(yè)建立系統(tǒng)觀念、責(zé)任體系、制度體系，壓實全員崗位職責(zé)，形成PDCA（計劃、實施、檢查、行動）循環(huán)提升機制，成為“一件事”全鏈條系統(tǒng)化解礦山風(fēng)險的重要方法和有效路徑。

三是持續(xù)推進打假求真。開發(fā)應(yīng)用“礦數(shù)衛(wèi)士”大模型18種防范數(shù)據(jù)造假AI算法，完善預(yù)警信息監(jiān)測、分析、調(diào)度、處理機制，實現(xiàn)分類、專人、有效處置。用好重獎舉報舉措，發(fā)揮好省政府每年2000萬元專項獎勵資金作用，發(fā)動一線職工舉報違法行為和安全隱患，通過舉報查處東光煤礦等一批重大違法行為，2024年受理舉報120件，兌現(xiàn)獎金328萬余元。

答好礦山安全監(jiān)察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展卷

2024年，國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局多措并舉，全面發(fā)力，全力答好礦山安全監(jiān)察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展甘肅卷。

答好忠誠看齊與擔(dān)當(dāng)踐行的政治卷

一是牢記“第一屬性”。逐章學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述》，開展“我心向黨、對黨忠誠”主題黨日活動，全面踐行訓(xùn)詞精神。

二是學(xué)深“第一議題”。及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于礦山安全生產(chǎn)重要指示批示精神；對標國家礦山安全監(jiān)察局黨組部署內(nèi)容，制定具體措施439項。

三是辦實“第一要件”。在開展聯(lián)系指導(dǎo)、督政查企、重大執(zhí)法、日常監(jiān)察時，必查習(xí)近平總書記重要指示精神、黨中央重大決策部署貫徹落實情況，跟蹤督辦7期，開展“回頭看”3次，向國家礦山安全監(jiān)察局專題匯報2次，辦結(jié)17項。

答好著眼長遠與立足當(dāng)前的使命卷

一是堅守主線不換頻道。始終圍繞“一個中心、兩條主線”開展工作，著眼“兩個根本”防災(zāi)化險、“打非治違”、夯基固本，干部隊伍多年無人受到黨政紀處分。

二是聚焦主題不變調(diào)子。深入學(xué)習(xí)宣貫兩辦《意見》、“八條硬措施”和《煤礦安全生產(chǎn)條例》，全面開展“學(xué)鐵規(guī)、明責(zé)任、硬落實、保安全”活動，督促市縣礦山安全監(jiān)管部門深入宣講130余次，完成66處煤礦治本攻堅重點監(jiān)察。

三是緊抓主責(zé)不負使命。2024年共查處一般隱患3136條、重大隱患156條。煤礦事故3起3人，同比減少5起5人，均下降62.5%；非煤礦山事故6起8人，同比減少3起4人，均下降33.33%。

答好超前治本與事前預(yù)防的轉(zhuǎn)型卷

一是普查摸底。推動2個重點產(chǎn)煤縣完成區(qū)域性普查，督促66處煤礦、47座正常生產(chǎn)非煤地下礦山做實隱蔽致災(zāi)因素普查，新查明廢棄井筒老窯12個、封閉不良鉆孔174個、地下含水體24個。

二是科技賦能。推動組建煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理和沖擊地壓、瓦斯、千米深井復(fù)合災(zāi)害防治4個研究中心。支持煤礦應(yīng)用TBM硬巖掘進機等技術(shù)裝備治理災(zāi)害，7處礦井通過智能化建設(shè)驗收。

三是數(shù)據(jù)驅(qū)動。完成61處煤礦水害防治、6處露天煤礦邊坡監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，瓦斯超限報警下降52.31%。2024年，發(fā)送氣象預(yù)警信息400余條，緊急撤出2618人次。

四是專家支招。邀請院士帶領(lǐng)技術(shù)團隊，就發(fā)展甘肅煤炭行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力開展指導(dǎo)交流。

答好同心共行與同頻共振的責(zé)任卷

一是登高借力。向甘肅省委書記專題匯報全省礦山安全生產(chǎn)情況，給常務(wù)副省長每月呈送礦山安全統(tǒng)計報表，利用省政協(xié)資政平臺提出煤炭資源綠色安全開采建議。

二是督政助力。推動慶陽市建立煤礦安全監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動白銀市出臺《煤礦紅線管理辦法》，推動10個縣區(qū)增加專業(yè)監(jiān)管人員20多名。

三是聯(lián)合發(fā)力。配合甘肅省應(yīng)急管理廳等部門開展專項整治，對專項活動聯(lián)合行動、聯(lián)合檢查、聯(lián)合反饋。

答好糾風(fēng)除弊與提質(zhì)增效的作風(fēng)卷

一是整改提質(zhì)。認真整改駐部紀檢監(jiān)察組政治監(jiān)督、國家礦山安全監(jiān)察局“點穴式”抽查和“一調(diào)研、三督查”反饋問題，對5處疑似未判定重大事故隱患的礦井開展核查，抽取7處礦井進行監(jiān)督，提醒談話3人，以整改促提升。

二是學(xué)習(xí)提能。舉辦干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，組織開展年輕干部讀書分享會。

三是落實提效。深入開展思想大討論、問題大反思、作風(fēng)大整頓，切實提高執(zhí)行力和落實力。

擰鏈盯點把關(guān)治面  保障煤礦安全發(fā)展

2024年，陜西省應(yīng)急管理廳按照“擰緊鏈、盯住點、把好關(guān)、治好面”的思路，全力推動“八條硬措施”落實落地，實現(xiàn)隱患排查治理和本質(zhì)安全水平“雙提升”、事故起數(shù)和遇難人數(shù)“雙下降”，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，百萬噸死亡率降至歷史最低水平。

擰緊責(zé)任鏈

以常態(tài)調(diào)度緊繃安全之弦

陜西省應(yīng)急管理廳將壓緊壓實責(zé)任作為落實“八條硬措施”的首要任務(wù)，厘清明晰行業(yè)部門“三管三必須”責(zé)任、煤礦企業(yè)和上級公司的主體責(zé)任，重新明確27名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)、214名縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)指導(dǎo)、189名安全監(jiān)管部門干部聯(lián)系包保、1040名駐礦安監(jiān)員的職責(zé)，形成全覆蓋監(jiān)管責(zé)任體系。

投入2000萬元，將陜西省應(yīng)急管理廳直管的安全檢查員擴充到100人，派駐到產(chǎn)煤市縣一線開展巡查，實現(xiàn)隱患第一時間上報、風(fēng)險第一時間掌握、要求第一時間落實。

建立“周調(diào)度、月研判、季盤點、年總結(jié)”機制，每周調(diào)度重點市縣及煤礦企業(yè)，點名道姓通報問題；每月召開研判分析會，提示安全風(fēng)險、通報隱患整改；每季度盤點評定工作情況，督促監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)將查險除患落實到班組會、作業(yè)各環(huán)節(jié)，有效減少涉險事件，煤礦事故起數(shù)和遇難人數(shù)同比分別下降62.5%、77.8%。

盯緊風(fēng)險點

以專家督幫清零重大隱患

陜西省應(yīng)急管理廳將事故隱患排查整治作為落實“八條硬措施”的有力抓手，印發(fā)專家排查整治重大事故隱患三年行動方案，出臺專家排查整治重大事故隱患獎勵辦法，建立“線下專家?guī)头霾?、線上網(wǎng)巡遠程查”機制。

每月隨機抽聘專家組建排查組，隨機抽選不放心礦井，重點排查隱蔽工作面、超層越界、監(jiān)控數(shù)據(jù)造假等問題，2024年派出專家196人次，發(fā)現(xiàn)隱患8335條，兌現(xiàn)獎勵90.5萬元，帶動監(jiān)管部門查處重大隱患69條，煤礦企業(yè)自查自改重大事故隱患同比增加150%。

充分運用信息化監(jiān)管平臺，落實專人24小時值守巡查，發(fā)現(xiàn)瓦斯真實超限260起、一氧化碳真實超限299起，調(diào)度撤離3112人次，指揮處置多起透水、著火等涉險事件。

把緊執(zhí)法關(guān)

以嚴格精準倒逼措施落實

陜西省應(yīng)急管理廳將嚴格精準執(zhí)法作為落實“八條硬措施”的關(guān)鍵舉措，細化出臺16個方面50項具體措施，縱深推進“學(xué)鐵規(guī)、明責(zé)任、硬落實、保安全”專項活動，組織宣講、解讀57場次，輪訓(xùn)企業(yè)負責(zé)人和“五職”礦長8200人次。

全力推動幫扶執(zhí)法，減少A類煤礦、一級標準化煤礦執(zhí)法頻次，指導(dǎo)幫扶45處C類煤礦提檔升級，督導(dǎo)解決58處煤礦雙回路供電不可靠問題，調(diào)整“五職”礦長58人次，責(zé)令42名礦長重新培訓(xùn)取證，7處煤礦安全生產(chǎn)許可證初次核查不予通過，3起監(jiān)控數(shù)據(jù)造假案件移送公安機關(guān)。

抓緊治理面

以標準建設(shè)提升本質(zhì)安全

陜西省應(yīng)急管理廳將提升本質(zhì)安全水平作為落實“八條硬措施”的治本之措，印發(fā)隱蔽致災(zāi)因素普查治理指導(dǎo)意見和透明地質(zhì)保障技術(shù)規(guī)范，全面開展區(qū)域性普查，完成321處煤礦普查報告準確性審查。

申請國家災(zāi)害防治項目65個，帶動煤礦企業(yè)投入災(zāi)害治理資金25億元。制定全省煤礦沖擊地壓防治標準，開展600米采深復(fù)合災(zāi)害治理試點和深部安全開采工程試驗。組織對251處煤礦開展采掘接續(xù)安全評估，責(zé)令52處接續(xù)緊張煤礦限產(chǎn)，關(guān)閉退出4處煤礦。

2024年，建成63處一級標準化礦井、43處雙重預(yù)防機制示范礦井、106處智能化礦井、265個智能化采掘工作面，1386個采掘工作面實現(xiàn)支護優(yōu)化升級，所有礦井實現(xiàn)采掘機械化。

全面推進非煤礦山安全發(fā)展

2024年，廣東省著重從責(zé)任落實、源頭把關(guān)、閉環(huán)管理、科技賦能四個方面發(fā)力，確保全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。2024年，全省1139座非煤礦山未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

強化責(zé)任落實，構(gòu)建齊抓共管合力

一是壓實黨委政府責(zé)任。實施黨政領(lǐng)導(dǎo)定期下礦井檢查指導(dǎo)制度，將非煤礦山安全生產(chǎn)工作納入市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作清單，實現(xiàn)壓力向?qū)俚貍鲗?dǎo)。

二是壓實部門監(jiān)管責(zé)任。出臺非煤礦山安全監(jiān)管部門職責(zé)清單，全面厘清省公安廳、自然資源廳等部門職責(zé)。與國家礦山安全監(jiān)察局廣東局建立聯(lián)合研判、聯(lián)合檢查、聯(lián)合考核的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成監(jiān)管監(jiān)察應(yīng)急合力。

三是壓實企業(yè)主體責(zé)任。制定非煤礦山企業(yè)各級人員崗位責(zé)任清單。加強對央企駐粵總部和國企總部管理，壓實上級公司安全生產(chǎn)責(zé)任。

強化源頭把關(guān)，守牢安全生產(chǎn)防線

一是嚴把準入關(guān)。健全非煤礦山行政許可工作辦法、實施細則和議事規(guī)則等9項制度，聘請全國非煤礦山安全生產(chǎn)專家開展現(xiàn)場核查，實行專家審查“一票否決”制度。

二是推進“三個一批”。指導(dǎo)各地市政府出臺“三個一批”工作方案，2024年全省共關(guān)閉退出61座非煤礦山、整合重組10座非煤礦山、升級改造19座非煤礦山。全省大型非煤礦山占比從2020年的19%上升至38%，小型非煤礦山占比從65%下降至44%，尾礦庫數(shù)量從57座減少至27座。

三是嚴格普查治理。實行省、市、縣三級審查，對全省正常生產(chǎn)建設(shè)的42座地下非煤礦山逐一“過篩子”，指導(dǎo)30座地下非煤礦山完成隱蔽致災(zāi)因素普查治理并投入生產(chǎn)建設(shè)，督促未通過審查的“推倒重來”。

強化閉環(huán)管理，提升本質(zhì)安全水平

一是完善工作機制。制定非煤礦山重大事故隱患排查整治工作辦法，細化重大事故隱患排查、建檔、整改、驗收、銷號程序，明確排查治理等重點環(huán)節(jié)要求。

二是提升排查能力。組織開展“萬名專家下基層 指導(dǎo)幫扶促安全”行動，聘請國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)對全省43座高風(fēng)險非煤礦山開展專家會診和解剖式、教學(xué)式、服務(wù)式執(zhí)法。編制地下礦山、露天礦山和尾礦庫隱患排查技術(shù)指引手冊，形成隱患排查治理標準。

三是嚴格閉環(huán)管理。升級現(xiàn)有執(zhí)法系統(tǒng)，對重大事故隱患的執(zhí)法檢查實現(xiàn)全流程線上辦理、處罰依據(jù)和自由裁量權(quán)自動匹配等，推動重大事故隱患動態(tài)更新、跟蹤督辦和閉環(huán)管理。

強化科技賦能，提高風(fēng)險防范能力

一是提升保障能力。按照省級統(tǒng)建，省、市、縣、企業(yè)四級共用模式，累計投入3300萬元建成廣東省非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險畫像、視頻智能分析、監(jiān)控監(jiān)測預(yù)警等功能，構(gòu)建非煤礦山“業(yè)務(wù)一體化+監(jiān)管遠程化”模式。目前已接入307座非煤礦山的監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)。建設(shè)風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，逐一分析研判每座礦山重大風(fēng)險、常見隱患和歷史事故，提出防范措施。

二是推動轉(zhuǎn)型升級。制定廣東省非煤礦山智能化建設(shè)三年行動方案，并根據(jù)每座非煤礦山地質(zhì)條件、開采工藝、主要風(fēng)險等因素，逐一明確智能化建設(shè)內(nèi)容及完成時限。

壓實主體責(zé)任 守牢底線紅線

2024年，中國中煤能源集團有限公司（以下簡稱中國中煤）不斷提升管理水平，杜絕了較大及以上事故。2024年，煤礦事故起數(shù)和遇難人數(shù)同比分別下降14.3%和33.3%，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全

筑牢安全管理思想防線

一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)。建立黨組織管方向、管思想、管組織、管作風(fēng)、管監(jiān)督、管保障的“六管”安全管理模式，集團公司黨委專題研究煤礦重大災(zāi)害治理工作12次。

二是堅持安全發(fā)展理念為引領(lǐng)。樹立“任何事故都可以避免，任何違章都可以杜絕，零死亡完全可以實現(xiàn)”的安全文化理念，圍繞《煤礦安全生產(chǎn)條例》、兩辦《意見》、礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、“八條硬措施”制定實施方案。

三是堅持健全體系保障為要領(lǐng)。建立主要負責(zé)人負責(zé)的重大災(zāi)害治理管理體系和總工程師為首的災(zāi)害治理技術(shù)保障體系，開展“一通三防”、防治水等技術(shù)監(jiān)督，下發(fā)一級預(yù)警指令19個。賦予安監(jiān)局局長安全考核權(quán)、停礦整頓權(quán)、礦長停職建議權(quán)和一票否決權(quán)“四項權(quán)力”。

加強事前預(yù)防

推進安全治理模式轉(zhuǎn)型

一是細化隱蔽致災(zāi)因素普查。精排3年、細排5年、規(guī)劃10年，全面探查分析隱蔽致災(zāi)因素，共普查煤礦66處，查出采空區(qū)1004個，積水量2801萬立方米；瓦斯及有害氣體聚集區(qū)100個，廢棄井筒60個；封閉不良鉆孔801個、油氣井524個、水源井150口。

二是優(yōu)化重大風(fēng)險分級管控。建立線下“年辨識、季評價、月總結(jié)、周分析、日調(diào)度”和線上“預(yù)警—研判—反饋—閉合”的煤礦重大風(fēng)險分級管控機制，動態(tài)調(diào)整管控清單措施。

三是深化重大隱患動態(tài)清零。常態(tài)化開展安全督導(dǎo)，全年共督導(dǎo)134礦次；成立5個煤礦專項工作組，開展會商會診83次；制定事故隱患內(nèi)部報告與舉報獎勵辦法，15家煤礦企業(yè)主要負責(zé)人帶隊檢查821礦次，發(fā)現(xiàn)重大隱患42條，全部實現(xiàn)掛牌督辦整改閉環(huán)。

擰緊責(zé)任鏈條

落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

一是嚴抓管理防“未病”。明確8大類76小類高風(fēng)險作業(yè)標準，制定高風(fēng)險作業(yè)安全管理辦法，實行安全專項盯守；制定“三違”治理八項舉措，266名嚴重“三違”人員被解除合同。

二是靶向發(fā)力治“已病”。對41處高風(fēng)險煤礦實行安全包保，對10處煤礦進行定點幫扶指導(dǎo)，對15家煤礦企業(yè)開展安全業(yè)績評價。

三是嚴格考核抓“療效”。強化過程和結(jié)果考核雙并重，累計兌現(xiàn)煤礦企業(yè)負責(zé)人安全獎勵3500余萬元，兌現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化獎勵2020萬元，對事故煤礦礦長、黨委書記、分管副礦長等礦領(lǐng)導(dǎo)進行撤職處理。

夯實基層基礎(chǔ)

構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制

一是提升人防水平。中國中煤舉辦3期300余名安全生產(chǎn)關(guān)鍵人員參加的專題培訓(xùn)班，各單位開展安全培訓(xùn)5100余期、應(yīng)急演練5200余次，極端天氣主動撤人1.7萬人次。

二是提升物防水平。全年安全投入59.5億元，34處煤礦達到國家一級標準化；建成智能化采掘工作面107個、無人值守固定硐室368個，升級更新裝備5390余臺（套）。

三是提升技防水平。實施“無監(jiān)控不作業(yè)”，實現(xiàn)“六大重點場所”視頻監(jiān)控全覆蓋。