“實(shí)施區(qū)域超前治理，就是要科學(xué)規(guī)劃、采取超前措施，提前對(duì)煤層瓦斯進(jìn)行有效治理，把突出煤層變?yōu)闊o突出危險(xiǎn)的煤層后再開采，避免與瓦斯直接‘拼刺刀’。”在3月20日至21日召開的全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，國家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，踐行“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、防突精準(zhǔn)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理“二十字”工作體系，全面提升瓦斯治理能力和水平。
瓦斯事故起數(shù)、遇難人數(shù)大幅下降
近年來，我國煤礦瓦斯治理工作取得顯著成效，瓦斯事故起數(shù)、遇難人數(shù)大幅下降。2021年至今，我國共發(fā)生煤礦瓦斯重大事故3起、遇難38人；與2000年至2006年瓦斯事故高發(fā)期相比，年均起數(shù)和遇難人數(shù)分別下降98.1%、98.9%。成績的取得，得益于不斷科學(xué)化的瓦斯治理理念、快速升級(jí)的技術(shù)裝備、日益完善的瓦斯治理工作體系。隨著瓦斯治理理念不斷深化，煤礦企業(yè)對(duì)瓦斯災(zāi)害的認(rèn)識(shí)更加深刻，治災(zāi)決心和信心顯著增強(qiáng)。淮北礦業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持“重大災(zāi)害具有顛覆性，重大災(zāi)害可防可控”等瓦斯治理理念，已連續(xù)17年杜絕瓦斯事故。中國中煤能源集團(tuán)有限公司堅(jiān)持“治理瓦斯是解放生產(chǎn)力，治好瓦斯是發(fā)展生產(chǎn)力”理念，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)“零突出”。四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持“瓦斯必防必治”“超限就是事故”理念，連續(xù)3年瓦斯超限次數(shù)降至個(gè)位數(shù)。各地、各煤礦企業(yè)把科技裝備作為提升瓦斯治理水平的第一驅(qū)動(dòng)力。保護(hù)層開采技術(shù)全面推行，地面井抽采技術(shù)廣泛應(yīng)用。貴州從過去的“哪層煤厚采哪層”轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先開采保護(hù)層。安徽、山西、陜西等地的煤礦已普遍采用地面井抽采技術(shù)治理卸壓瓦斯、采空區(qū)瓦斯?；幢钡V業(yè)集團(tuán)應(yīng)用井地聯(lián)合開采技術(shù)，2020年至今累計(jì)施工地面采動(dòng)井400余口，單井抽采瓦斯量最高達(dá)500萬立方米。與此同時(shí)，我國井下鉆孔施工技術(shù)、松軟煤層增透技術(shù)日趨完善，在鉆孔掏槽增透技術(shù)等方面取得積極進(jìn)展。兩淮地區(qū)圍繞松軟低透煤層采用大直徑掏槽等增透方法，掏槽半徑由153毫米增加至500毫米，顯著提高了卸壓增透效果。鉆機(jī)裝備的快速升級(jí)為瓦斯治理提供了堅(jiān)實(shí)的保障。井下鉆機(jī)鉆進(jìn)能力由低到高，配合使用鉆孔姿態(tài)儀等，實(shí)現(xiàn)了打得深、打得準(zhǔn)。定向鉆機(jī)從無到有，國內(nèi)自主研發(fā)的定向鉆機(jī)實(shí)現(xiàn)了指哪打哪、精準(zhǔn)定位。地面鉆機(jī)廣泛應(yīng)用，可提前5年至8年在地面實(shí)施區(qū)域治理。自動(dòng)化、智能化鉆機(jī)研制取得突破。淮北礦業(yè)集團(tuán)臨渙煤礦建成了行業(yè)首條智能化鉆排作業(yè)線，人均工作效率提升32%，用工成本降低33.3%。抽采系統(tǒng)升級(jí)換代、瓦斯含量快速測(cè)定技術(shù)取得突破、巖巷盾構(gòu)機(jī)成功應(yīng)用等，為瓦斯治理打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)裝備基礎(chǔ)。瓦斯治理工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、資金投入大，各地、各煤礦企業(yè)在精細(xì)管理上下“繡花功夫”，全方位筑牢安全防線。國務(wù)院部署開展小煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理“兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，大幅度淘汰了規(guī)模小、不具備瓦斯治理能力的小煤礦，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；兩辦《意見》、“八條硬措施”落地，推動(dòng)瓦斯治理模式向“分區(qū)管理、超前治理”轉(zhuǎn)變。河北、山西、安徽、河南、貴州、陜西等地結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了具有地方特色的煤礦瓦斯防治辦法，特別是貴州嚴(yán)格落實(shí)煤礦瓦斯防治“八招”，制定實(shí)施細(xì)則，瓦斯事故得到有效遏制。目前，貴州已連續(xù)實(shí)現(xiàn)19個(gè)月無瓦斯亡人事故、連續(xù)24個(gè)月無突出傷人事故。各地監(jiān)管監(jiān)察部門加大對(duì)瓦斯治理的執(zhí)法力度，加大對(duì)打鉆、抽采、監(jiān)控、隱蔽工作面等各類造假行為的打擊力度，取得積極成效。2024年，全國共清理隱蔽工作面920個(gè)，查處涉及造假類重大事故隱患215條。
瓦斯治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜
瓦斯是煤礦安全生產(chǎn)的“第一殺手”，一旦發(fā)生瓦斯事故，輕則傷亡幾人、重則礦毀人亡，煤礦瓦斯治理形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，煤礦瓦斯治理工作任重道遠(yuǎn)。國家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從行業(yè)管理現(xiàn)狀看，瓦斯治理仍存在理念有偏差、瓦斯治理能力與災(zāi)害程度不匹配、瓦斯治理技術(shù)瓶頸亟待突破等突出問題。有的企業(yè)并沒有真正認(rèn)同瓦斯可防可治的理念，出了事故后總是說“防不勝防”，強(qiáng)調(diào)客觀理由；有的企業(yè)態(tài)度不堅(jiān)決，面對(duì)瓦斯治理需要的工程投入，“不算大賬算小賬”；有的企業(yè)行動(dòng)跟不上，為完成短期生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)營指標(biāo)，對(duì)瓦斯治理中長期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃朝令夕改。隨著瓦斯災(zāi)害程度日益加深，對(duì)礦井系統(tǒng)、裝備、技術(shù)、管理等方面提出了更高要求。但有的企業(yè)對(duì)此思想準(zhǔn)備不足，該應(yīng)用的瓦斯治理技術(shù)、裝備遲遲得不到應(yīng)用，瓦斯治理能力差距較大。“部分企業(yè)瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)管理問題仍很突出，可以用‘假、瞞、粗、浮’四個(gè)字概括?！眹业V山安全監(jiān)察局黨組成員、副局長周德昶說。周德昶表示，“假”主要表現(xiàn)為圖紙?jiān)旒?、隱瞞工作面、使用兩套安全監(jiān)控系統(tǒng)、人為破壞傳感器、隱瞞下井人數(shù)等違法違規(guī)行為。2024年，僅各省級(jí)礦山監(jiān)察部門就查處涉嫌造假行為367起。“瞞”主要表現(xiàn)為隱瞞超限報(bào)警、隱瞞事故。有的企業(yè)隱瞞事故真相，將事故原因歸咎于“應(yīng)力”和“斷層”，避而不談瓦斯治理不到位、不達(dá)標(biāo)、防突造假等主觀責(zé)任。“粗”主要表現(xiàn)為技術(shù)管理不精準(zhǔn)，制訂瓦斯治理方案時(shí)奉行“拿來主義”、照抄照搬，沒有針對(duì)性。有的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理粗放，沒有做到精細(xì)化抽采，導(dǎo)致瓦斯抽采濃度低、衰減快，采掘工作面一片幫漏頂就超限、一遇斷層就突出。“浮”主要表現(xiàn)為部分煤礦企業(yè)在長安全周期的背景下，產(chǎn)生麻痹大意思想。有的企業(yè)滿足于多年“零事故”“零超限”成績，思想麻痹、管理松懈。2024年8月21日，四川省樂山市四合煤礦在封閉風(fēng)井井筒過程中，不檢查瓦斯，違規(guī)動(dòng)火引發(fā)較大瓦斯爆炸事故，造成8人遇難。國家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，部分從業(yè)人員素質(zhì)有待提升，特別是中小煤礦在瓦斯治理專業(yè)技術(shù)人才方面存在明顯缺口，甚至有的安全管理人員也缺乏基本的專業(yè)能力，人才隊(duì)伍建設(shè)存在不足。“瓦斯治理工作的每一次進(jìn)步，都離不開科技創(chuàng)新。但從技術(shù)裝備支撐看，瓦斯治理技術(shù)瓶頸亟待突破?！眹业V山安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，深部瓦斯致災(zāi)機(jī)理研究未取得實(shí)質(zhì)性突破、松軟低透高瓦斯壓力煤層難抽采問題仍未徹底解決、瓦斯預(yù)警的精準(zhǔn)性還不夠、瓦斯治理與智能化的融合差距大等問題亟待解決。比如，松軟低透高瓦斯壓力煤層存在鉆進(jìn)效率低、成孔難、易噴孔等難題，現(xiàn)有的鉆機(jī)裝備、鉆進(jìn)工藝、增透措施還不能很好解決，仍需進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。
多方協(xié)同發(fā)力，提升瓦斯治理質(zhì)效
針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的煤礦瓦斯治理形勢(shì)，國家礦山安全監(jiān)察局要求，把瓦斯等重大災(zāi)害治理擺在更加突出位置，進(jìn)一步在樹牢安全發(fā)展理念、實(shí)施區(qū)域超前治理、強(qiáng)化精準(zhǔn)防突、學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)科技研發(fā)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、提高監(jiān)管監(jiān)察質(zhì)效上下功夫，推動(dòng)煤礦瓦斯治理再上新臺(tái)階。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，各地、各監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)協(xié)同發(fā)力，進(jìn)行了一系列有益探索嘗試，著力提升瓦斯治理質(zhì)效。山西把推動(dòng)瓦斯治理理念轉(zhuǎn)變作為打開工作局面的突破口，通過召開座談會(huì)、典型引路等方式，引導(dǎo)煤礦企業(yè)算大賬、算長遠(yuǎn)賬。潞安化工集團(tuán)堅(jiān)持“轉(zhuǎn)思想、上工程、強(qiáng)管理”理念，應(yīng)抽盡抽、以巖保煤；華陽集團(tuán)堅(jiān)持“大超前、大區(qū)域、工程化”理念，5年內(nèi)計(jì)劃投資78億元專項(xiàng)資金用于瓦斯災(zāi)害治理。區(qū)域超前治理是實(shí)現(xiàn)瓦斯治理由被動(dòng)到主動(dòng)的重要途徑。山西焦煤集團(tuán)沙曲一號(hào)煤礦將2號(hào)薄煤層作為4號(hào)、5號(hào)主采煤層的保護(hù)層進(jìn)行開采，主采煤層在采掘作業(yè)期間的回風(fēng)流瓦斯?jié)舛认陆盗?8%至60%。“精準(zhǔn)”是防突工作成敗的關(guān)鍵。煤礦企業(yè)從參數(shù)測(cè)定、預(yù)警處置等方面深度發(fā)力，力爭(zhēng)做到精準(zhǔn)到位?；幢钡V業(yè)集團(tuán)大力提高打鉆抽采精細(xì)化水平，其中許疃煤礦單孔抽采瓦斯?jié)舛茸罡哌_(dá)90%，百孔抽采瓦斯純量達(dá)每分鐘3立方米。山西正常生產(chǎn)建設(shè)的60處煤與瓦斯突出礦井全部配備了井下一站式瓦斯含量快速檢測(cè)儀，礦長、總工程師從地面“看報(bào)表”向井下“測(cè)數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備對(duì)瓦斯治理能起到事半功倍的效果。中國中煤能源集團(tuán)有限公司所有高瓦斯、突出礦井全部應(yīng)用定向鉆機(jī)開展區(qū)域瓦斯治理，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜頂板巖層條件下200毫米大直徑定向孔“以孔代巷”?；幢钡V業(yè)集團(tuán)累計(jì)投入11臺(tái)礦用盾構(gòu)機(jī)，實(shí)現(xiàn)了瓦斯治理巷道施工突破性提速。在科技賦能方面，陜西彬長礦區(qū)加強(qiáng)“井下定向鉆孔分段壓裂區(qū)域瓦斯防突技術(shù)”研究，推動(dòng)災(zāi)害耦合疊加區(qū)礦井從瓦斯災(zāi)害井下單一治理向井上井下立體治理、多災(zāi)種協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。在瓦斯綜合治理技術(shù)的加持下，2020年至2024年，河南能源集團(tuán)瓦斯抽采量、利用量分別由3.1億立方米、1.1億立方米提升至3.7億立方米、1.9億立方米。在責(zé)任落實(shí)方面，四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)日研判，對(duì)各礦重點(diǎn)頭面、重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定管控措施，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位。河南能源集團(tuán)全面落實(shí)突出礦井總工程師進(jìn)礦黨委班子兼任常務(wù)副礦長制度，賦予突出礦井總工程師停頭、停面、停干部的權(quán)力。在提高監(jiān)管監(jiān)察質(zhì)效方面，安徽強(qiáng)化預(yù)防性監(jiān)察，提前介入隱蔽致災(zāi)因素普查、開拓開采布局、重大災(zāi)害防控等，針對(duì)災(zāi)害治理過程中存在的問題，及時(shí)發(fā)出重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，堵塞災(zāi)害治理漏洞。陜西成立煤礦瓦斯督導(dǎo)組，連續(xù)20年派駐到4個(gè)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)幫扶。值得一提的是，河南能源集團(tuán)通過下調(diào)產(chǎn)量計(jì)劃、延長治理時(shí)間等措施，給予瓦斯治理礦井合理的調(diào)整期。在孟津煤礦開展薄煤層保護(hù)層技術(shù)應(yīng)用期間，該集團(tuán)下調(diào)了其經(jīng)營考核指標(biāo)；鶴煤六礦曾經(jīng)停產(chǎn)18個(gè)月全面開展瓦斯治理，一系列得力舉措讓煤礦實(shí)現(xiàn)抽掘采正規(guī)循環(huán)。會(huì)議指出，瓦斯治理是一項(xiàng)長期且艱巨的任務(wù)，容不得絲毫松懈。國家礦山安全監(jiān)察局要求各地、各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，干字當(dāng)頭、狠抓落實(shí)，持續(xù)提升瓦斯治理質(zhì)效，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（盧慧穎）
來源：中國煤炭報(bào)
