冀應(yīng)急政法〔2021〕104號

各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)應(yīng)急管理局、行政審批局，廳機關(guān)有關(guān)處室：

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)省政府《關(guān)于持續(xù)深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案》要求，省廳在《河北省應(yīng)急管理廳關(guān)于落實“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案配套改革文件的通知》（冀應(yīng)急政法〔2020〕104號）基礎(chǔ)上，研究制定了持續(xù)深化“證照分離”改革、進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案相關(guān)配套改革措施及監(jiān)管規(guī)則，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、嚴格落實分類改革要求?！吨醒雽用嬖O(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年全國版）》共涉及應(yīng)急管理領(lǐng)域13個安全生產(chǎn)許可事項（消防事項由省消防救援總隊另行制定落實措施），改革方式全部為“優(yōu)化審批服務(wù)”。省廳對13個許可事項逐項細化制定了具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施；對省廳直接實施的許可事項，統(tǒng)一制定了改革內(nèi)容、法律依據(jù)、許可條件、材料要求、程序環(huán)節(jié)、監(jiān)管措施；對市縣兩層級實施的行政許可，統(tǒng)一制定了監(jiān)管措施（見附件1-13），在全省全面施行。《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年自由貿(mào)易試驗區(qū)版）》涉及應(yīng)急管理領(lǐng)域事項為“危險化學品經(jīng)營（無儲存）許可證核發(fā)”，改革方式為“實行告知承諾”，省廳統(tǒng)一列出了許可條件，制定了告知承諾文本和監(jiān)管措施（見附件14、15），在省內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)施行。請各級各單位嚴格按照分類改革各項要求，認真貫徹執(zhí)行各項改革舉措和監(jiān)管措施。下一步，應(yīng)急管理部將對有關(guān)事項制定具體措施，請一并遵照執(zhí)行。

二、大力推進電子證照歸集運用。加快電子證照推進步伐，推動政務(wù)服務(wù)事項由線下窗口向線上網(wǎng)辦轉(zhuǎn)變，在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動等場景普遍推廣企業(yè)電子亮照亮證，2021年9月底前全面實現(xiàn)涉企證照電子化。各級應(yīng)急管理和行政審批部門應(yīng)當及時將企業(yè)應(yīng)急管理相關(guān)經(jīng)營許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息歸集到全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)（河北），推動政府部門間涉企經(jīng)營信息集中共享。推動電子證照互認互信，應(yīng)急管理相關(guān)電子證照一律全省認可，凡是通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。

三、持續(xù)優(yōu)化行政審批服務(wù)。各級各單位要深入推進審批服務(wù)標準化，制定并公布準確完備、簡明易懂的辦事指南。利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推動信息共享，實行信息聯(lián)網(wǎng)查詢，實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。持續(xù)壓減審批時限，提高審批效率。同時要做好管理方式轉(zhuǎn)變銜接工作，“優(yōu)化審批服務(wù)”的事項、已受理的企業(yè)申請要按調(diào)整后的辦事規(guī)則和材料規(guī)范進行審批。“實行告知承諾”的事項，要明確承諾內(nèi)容和違反承諾的后果，承諾后即發(fā)證。

四、全面加強事中事后監(jiān)管。各級各單位要堅持放管結(jié)合、并重，按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強審批與監(jiān)管的銜接，審批單位要第一時間將審批情況告知主管單位，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。要全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強信用監(jiān)管，強化社會監(jiān)督，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)及相關(guān)責任人員依法追責。實行告知承諾的，要重點對企業(yè)履行承諾情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)違反承諾的要責令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的要依法撤銷相關(guān)許可，構(gòu)成違法的要依法予以處罰。充分發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用，建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機制，依法依規(guī)實施失信懲戒。

各級各單位要堅決貫徹落實通知要求，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策部署上來，深刻理解“證照分離”改革工作對于優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要意義，做好政策解讀、人員培訓、系統(tǒng)改造等工作，確保按時高質(zhì)量完成改革任務(wù)。同時，要注意總結(jié)貫徹落實過程中的好經(jīng)驗、好做法。對推進改革中出現(xiàn)的重大問題和情況，要及時上報省應(yīng)急管理廳。

聯(lián)系人：政策法規(guī)處  梁訓強 0311-87803100

附件：

1.安全生產(chǎn)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認可

2.安全評價機構(gòu)資質(zhì)認可

3.非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

4.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

5.危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

6.新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）建設(shè)項目安全條件審查

7.煤礦安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

8.第一類非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)許可證核發(fā)

9.第一類非藥品類易制毒化學品經(jīng)營許可證核發(fā)

10.煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)許可證核發(fā)

11.煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)許可證核發(fā)

12.危險化學品經(jīng)營許可證核發(fā)

13.危險化學品安全使用許可證核發(fā)

14.危險化學品經(jīng)營（無儲存）許可證核發(fā)

15.危險化學品經(jīng)營（無儲存）許可證核發(fā)告知承諾書文本

河北省應(yīng)急管理廳

2021年7月30日

點擊下載：河北省應(yīng)急管理廳印發(fā)關(guān)于持續(xù)深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案配套措施的通知.doc