日前，國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局成立督查組，對撫順市防范礦山盜采事故措施落實(shí)情況開展督查，并以“四不兩直”方式抽查礦山企業(yè)。

此次督查發(fā)現(xiàn)問題213項(xiàng)，其中政府監(jiān)管問題55項(xiàng)，企業(yè)問題158項(xiàng)（含重大隱患42項(xiàng)），移送地方責(zé)令停產(chǎn)整頓2礦次、建議暫扣安全生產(chǎn)許可證1礦次、停止設(shè)備使用14臺(tái)套、停止作業(yè)面2個(gè)、撤出井下作業(yè)人員16人次。

現(xiàn)場管理混亂

入井檢查形同虛設(shè)

督查組抽查發(fā)現(xiàn)，4家井工礦山企業(yè)均不同程度存在違規(guī)動(dòng)火作業(yè)問題。有的礦山企業(yè)動(dòng)火作業(yè)前，氧氣瓶與乙炔瓶同罐入井，作業(yè)結(jié)束后，未安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)；有的礦山企業(yè)未制定專門安全技術(shù)措施；有的礦山企業(yè)動(dòng)火作業(yè)未按措施要求撤出井下全部人員，現(xiàn)場管理混亂，安全防范措施缺失。

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》明確規(guī)定，礦山井下禁止吸煙。然而，督查組發(fā)現(xiàn)，4家礦山企業(yè)井下均存在煙盒和大量煙頭，甚至在有的礦山井下爆炸材料發(fā)放點(diǎn)還發(fā)現(xiàn)煙頭，暴露出礦山企業(yè)入井檢身制度形同虛設(shè)，現(xiàn)場管理漏洞百出。

督查組抽查一個(gè)時(shí)間段監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)2家礦山企業(yè)共計(jì)57人次未隨身攜帶自救器；隨機(jī)抽考主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員97人，及格19人，及格率僅為19.6％，對《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等不掌握、不了解，安全意識(shí)亟待增強(qiáng)。

吸取教訓(xùn)不深刻

防范措施浮于表面

清原瑞鑫源金礦“3·13”較大墜罐事故發(fā)生后，各地應(yīng)吸取事故教訓(xùn)，對一些長期停產(chǎn)停建礦山采取有效封閉措施防止人員入井。但督查組抽查9家停產(chǎn)礦山發(fā)現(xiàn)，個(gè)別縣（區(qū)）政府吸取事故教訓(xùn)不深刻，重大風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)淡薄，停產(chǎn)礦井井口未采取有效封閉措施。

某礦山企業(yè)主要提升井口位于東洲區(qū)境內(nèi)，回風(fēng)井口位于新賓縣境內(nèi)。據(jù)了解，該礦處于“三不管”地帶。督查組檢查發(fā)現(xiàn)，該礦回風(fēng)井口周邊有采用水泥封閉、土石覆蓋的采洞，附近停放有小型車輛，疑似存在非法盜采問題，暴露出相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)履行不到位。

立井罐籠超員超載運(yùn)行仍然存在?！半S機(jī)抽查一家礦山企業(yè)罐籠乘載定員6人，監(jiān)控視頻顯示有6次超定員升入井，其中最多一次乘載10人；抽查另外一家礦山企業(yè)罐籠乘載定員46人，視頻顯示乘載53人，上下班時(shí)間立井罐籠乘人非常擁擠混亂，上罐籠直到擠不上去人為止，根本無人管理，問題極其突出。情況非常可怕、后怕，這僅是抽查一次的數(shù)據(jù)?！痹趩栴}通報(bào)反饋會(huì)上，遼寧局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“提升信號閉鎖裝置失效，立井提升系統(tǒng)搖臺(tái)、安全門未與提升機(jī)實(shí)現(xiàn)連鎖；在安全門內(nèi)隨意走動(dòng)，極易造成人員誤墜井底。”

約談提醒警示

推動(dòng)整改問題隱患

針對清原瑞鑫源金礦“3·13”較大墜罐事故，督查組就清原滿族自治縣人民政府未正確履行非煤礦山安全監(jiān)管職責(zé)一事，對縣人民政府主要負(fù)責(zé)人及其他班子成員，應(yīng)急管理、發(fā)展改革、工信等部門主要負(fù)責(zé)人，涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行提醒、告誡、警示約談。

督查組要求，清原滿族自治縣人民政府認(rèn)真研究本地區(qū)礦山安全生產(chǎn)存在的共性問題，切實(shí)加強(qiáng)停產(chǎn)停建礦山的安全監(jiān)管，對不封閉井口的地下礦山，所有不封閉井口必須采取派專人值守或加裝“電子封條”、停止或者限制供電、停止供應(yīng)火工品，并加強(qiáng)現(xiàn)場巡查等綜合管控措施，嚴(yán)防明停暗開。

“針對地方政府及監(jiān)管部門履職不到位的，我們將依法及時(shí)移送具有管轄權(quán)的組織部門、監(jiān)委，并向省委省政府和國家局報(bào)告，必要時(shí)向省委省政府主要負(fù)責(zé)同志專報(bào)轄區(qū)礦山安全突出問題和工作建議?！边|寧局相關(guān)負(fù)責(zé)人在問題通報(bào)反饋會(huì)上說。

“我們將按照‘整改不力是失職，不抓整改是瀆職’的要求，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對督查組指出的問題，進(jìn)行逐條逐項(xiàng)的篩查落實(shí)，認(rèn)真分析、查找原因、研究對策、補(bǔ)齊短板。將對不履行礦山監(jiān)管責(zé)任，執(zhí)法檢查不嚴(yán)、監(jiān)管不力的，嚴(yán)肅處理追責(zé)；對轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)進(jìn)行排查，對安全隱患突出的企業(yè)，該整頓的整頓，該處罰的處罰，該關(guān)停的關(guān)停，真正以有效管用的措施，全力做好全市礦山安全生產(chǎn)工作。”撫順市委常委、副市長楊洪波表示。

目前，撫順市相關(guān)部門針對礦山企業(yè)存在的問題已下達(dá)執(zhí)法文書，明確整改事項(xiàng)。對政府監(jiān)管存在的問題，撫順市委、市政府責(zé)成市安委辦牽頭加強(qiáng)統(tǒng)籌督辦，層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任。