公安部交管局微博發(fā)文釋法：違停并罩車衣 該不該認定為故意遮擋號牌？

央廣網(wǎng)北京5月26日消息（記者潘毅）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，在下雨、揚塵的天氣里，給停放的汽車罩上車衣可以避免車輛污損；同時，車衣還能緩解剮蹭對車輛帶來的傷害以及日曬對車漆的影響，但是近日公安部交管局官方微博發(fā)布的一則文章中指出，違法停車同時罩車衣的行為，在部分地方的執(zhí)法實踐中，或被認定為“故意遮擋號牌”，并被處以扣12分的處罰。

這篇題為《關(guān)于違法停車并罩車衣遮擋號牌行為的探討》的文章中指出，將車衣罩在機動車上，形成機動車號牌被遮擋的客觀事實，且該行為屬于行為人自身主觀而為，并對遮擋號牌的客觀事實處于放任狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)認定為“故意遮擋機動車號牌”。這是否意味著，給車罩上車衣也將與“故意遮擋號牌”畫上等號？執(zhí)法實踐中應(yīng)如何避免“誤傷”？

在這篇文章中指出，針對違法停車同時罩車衣的行為，部分地方公安機關(guān)交通管理部門按照“違法停車”和“故意遮擋號牌”兩種違法行為對車主進行行政處罰，即罰款400元、計12分，部分人民法院在審理此類案件時，對公安機關(guān)交通管理部門的處罰持支持態(tài)度。

去年年底，北京公安交管部門曾對違停車輛罩車衣遮擋號牌的現(xiàn)象進行集中整治。在此次執(zhí)法中，相關(guān)車輛就因“違法停車”和“故意遮擋號牌”被處以400元罰款、記12分的處罰。北京市公安交管局廣安門交通大隊副大隊長于海騫說：“因為這條道路是有視頻監(jiān)控設(shè)備對違法停車進行監(jiān)控的，使用車衣遮擋號牌之后，這種監(jiān)控就失效了；同時，我們其他的攝錄設(shè)備也無法直觀地對機動號牌進行取證，他們以此來達到逃避對違法停車這種違法行為的處罰?！?

但是在這篇文章中指出，也有部分人民法院和當(dāng)事車主認為只存在“違法停車”一種違法行為，有車主甚至表示“其車輛處于停放狀態(tài)，不符合法定上道路行駛的情形，給車輛罩車衣的主觀目的是為了保持車輛干凈，并沒有遮擋號牌的故意?！蔽恼抡J為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，停放狀態(tài)的機動車也屬于《道路交通安全法》的管轄范圍，也需要依法辦理注冊登記、懸掛號牌，并保持號牌的清晰、完整，不被遮擋、污損。

北京岳成律師事務(wù)所律師岳屾山指出：“車輛的行駛具有一個連貫性，停完車之后仍然要再繼續(xù)行駛的，對這個行為其實并不能夠進行完全割裂，所以在路邊停車的車輛也屬于‘在道路上行駛’，目前法律界和實務(wù)界基本上已經(jīng)達成了共識，認為這種情況是屬于法律所規(guī)定的‘在道路上行駛’的狀態(tài)?！?

那么給違停車輛罩上車衣，到底是否應(yīng)該認定為故意遮擋機動車號牌？文章指出，道路交通管理執(zhí)法實踐中，故意遮擋機動車號牌屬于簡易程序執(zhí)法，那么當(dāng)事人是否具有主觀故意，就需要有一個清晰的界定標準。岳屾山認為：“現(xiàn)在有一些車主利用車衣的這種遮蓋性，會故意使用車衣把違停車輛進行完全遮擋，他其實是故意使用這種手段以規(guī)避承擔(dān)法律后果，對這種行為當(dāng)然要進行處罰，這也具備相應(yīng)的合理性和合法?！?

文章認為，行為人自己將車衣罩在機動車上，并自然地遮擋了機動車號牌，該行為是行為人所為，且是行為人能夠輕易看到和確認識別的，盡管當(dāng)事人聲稱罩車衣的目的是防止車輛變臟，但是，他們的這種行為雖沒有追求遮擋機動車號牌的后果，卻放任了機動車號牌被遮擋的危害結(jié)果的發(fā)生，其主觀上具有故意，具備間接故意的構(gòu)成特征。

于海騫表示，如果車輛停放在合法車位上，警察不會干涉罩車衣的行為。但違停的同時還給車罩上車衣，客觀上擋住了號牌，使電子眼不能記錄，就要按照處理涉牌違法的標準來執(zhí)行。于海騫介紹：“使用車衣、號牌貼、不干膠紙偽造的機動車號牌，以及把號牌摘除之后不懸掛機動車號牌，這些都是嚴重的違法行為，會加重處罰。”

不過，這條微博發(fā)布后，也引發(fā)不少車主的猜測——這是否意味著，交通管理部門未來會將車衣認定為故意遮擋號牌。事實上，在這篇文章的開頭中就指出，推薦這篇文章只是嘗試從立法本意和執(zhí)法實踐角度來探討這一問題。同時也明確表示，相關(guān)討論所針對的是在停車供需矛盾日益突出的當(dāng)下，部分車主為違停車輛罩上車衣的行為。

岳屾山建議，交管部門應(yīng)該對相關(guān)規(guī)定作進一步細化，讓車主明確相關(guān)行為可能導(dǎo)致的后果。他說：“讓相應(yīng)的執(zhí)法更加明確和細致，也讓駕駛?cè)藛T更加明確自己的行為所帶來的后果，體現(xiàn)出執(zhí)法的人性化。我們也建議，車衣的生產(chǎn)者可以為車輛號牌的位置預(yù)留出相應(yīng)的空隙或者透明裝置，既能夠讓車衣把車身遮蓋住、又能把號牌給讓出來，達到車主通過車衣保護車輛的作用?！?