各市（含定州、辛集市）應(yīng)急管理局、雄安新區(qū)安全監(jiān)管局：

  現(xiàn)將《2021年全省應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 河北省應(yīng)急管理廳辦公室

 2020年4月26日

2021年全省應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)

2021年，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，按照廳黨委具體工作安排，突出抓好兩個(gè)規(guī)范、三個(gè)提升。具體目標(biāo)是：規(guī)范干部培訓(xùn)的過程管理，規(guī)范企業(yè)培訓(xùn)的行業(yè)監(jiān)管。提升系統(tǒng)內(nèi)部干部的能力素質(zhì)，提升三項(xiàng)崗位人員的履職能力，提升企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)質(zhì)量，夯實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)基礎(chǔ)。

一、提升應(yīng)急管理干部素質(zhì)能力

1.加大系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)力度。按照省廳《2018-2022年全省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，會(huì)同廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室分行業(yè)領(lǐng)域舉辦專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。計(jì)劃開展全省應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期；全省工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期；全省防汛搶險(xiǎn)專業(yè)培訓(xùn)班1期；全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班1期；非煤礦山執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班1期；地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援專業(yè)培訓(xùn)班2期；全廳黨務(wù)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班1期。監(jiān)管聯(lián)合省委組織部、省委黨校，組織舉辦全省開發(fā)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理專題研討班1期，對省級園區(qū)、開發(fā)區(qū)分管應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍；在全國范圍內(nèi)選取知名高校，組織舉辦廳機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)能力專題培訓(xùn)班3-4期；根據(jù)各地政府換屆情況，視情組織開展市、縣分管應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班1-2期。通過加強(qiáng)培訓(xùn)過程管理，嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

2.組織開展市縣安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。計(jì)劃舉辦市縣執(zhí)法資格培訓(xùn)班10-15期，確保市縣安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持證執(zhí)法。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革帶來的新特點(diǎn)，指導(dǎo)市、縣加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

3.組織應(yīng)急管理干部開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。參加省委組織部干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院培訓(xùn)，完成網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)規(guī)定課時(shí)；組織系統(tǒng)干部參加應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院培訓(xùn)活動(dòng)，完成既定培訓(xùn)課時(shí)，并考試合格；完成干部調(diào)訓(xùn)工作，按照應(yīng)急管理部、省委組織部、省委黨校的對干部的培訓(xùn)要求，選派相關(guān)干部參加培訓(xùn)；打造周末大講堂精品網(wǎng)絡(luò)課堂，全年計(jì)劃舉辦周末大講堂15-20期。

4.提升安全培訓(xùn)監(jiān)管干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織指導(dǎo)市、縣安全培訓(xùn)監(jiān)管干部專題培訓(xùn)，解讀現(xiàn)行培訓(xùn)政策，研究培訓(xùn)工作的方法，加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管。適時(shí)組織與兄弟省份學(xué)習(xí)對標(biāo)活動(dòng)，拓展工作思路，研究探討提升培訓(xùn)質(zhì)量的方法和途徑。

二、提升安全培訓(xùn)系統(tǒng)工程，推動(dòng)培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展

5.著力強(qiáng)化“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)。全年計(jì)劃指導(dǎo)培訓(xùn)考核主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員4.5萬人次，特種作業(yè)人員20萬人次，一線從業(yè)人員培訓(xùn)約200萬人次。高標(biāo)準(zhǔn)開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)，做到企業(yè)在崗、轉(zhuǎn)崗、新招錄、特種作業(yè)人員100%考核合格上崗。

6.加強(qiáng)安全培訓(xùn)教材題庫建設(shè)與應(yīng)用。逐步統(tǒng)一全省從業(yè)人員安全培訓(xùn)教材題庫，編制《一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核規(guī)范》《一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核規(guī)范》，完善冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)通用教材、專業(yè)教材及題庫編審工作，并逐步進(jìn)行應(yīng)用推廣。對現(xiàn)有考試題庫進(jìn)一步更新完善，確?？荚囶}庫對各專業(yè)知識(shí)點(diǎn)全覆蓋。深化試題改革，在安全管理人員考試中增加案例分析類試題，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，充分發(fā)揮以考促培的積極作用。

7.優(yōu)化培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)在全省范圍開展教師授課能力測評工作，通過組織專家定期測評、學(xué)員網(wǎng)上評估等多種方式，研究對安全培訓(xùn)教師的授課能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估相關(guān)政策，做到優(yōu)勝劣汰。完善教師研修基地遴選工作，分專業(yè)分工種組織開展安全培訓(xùn)教師業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)和教師授課觀摩活動(dòng)，組織開展教學(xué)方法研討，不斷提升安全培訓(xùn)質(zhì)量。

8.規(guī)范培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理。加強(qiáng)疫情常態(tài)化條件下網(wǎng)絡(luò)在線安全培訓(xùn)管理，通過對網(wǎng)絡(luò)在線安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺(tái)的監(jiān)管，完善相關(guān)工作制度，發(fā)揮線上優(yōu)質(zhì)平臺(tái)資源的作用，積極促進(jìn)企業(yè)從業(yè)人員扎實(shí)開展安全培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

9.深化考試體制改革。加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)管理，注重考試工作研究和考試效果調(diào)研工作，定期研究分析考試效果評估情況，有針對性的完善修改相關(guān)考試工作制度。進(jìn)一步完善考試網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，研究制定考試視頻監(jiān)控應(yīng)用工作規(guī)范，強(qiáng)化考試巡查工作，用科技手段嚴(yán)格考試監(jiān)督工作，確保考生身份實(shí)時(shí)識(shí)別、考場情況實(shí)時(shí)監(jiān)控、考試數(shù)據(jù)長期保存，全面提升培訓(xùn)考試工作的嚴(yán)肅性。

三、緊盯安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)培訓(xùn)

10.指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范建立注安師隊(duì)伍。指導(dǎo)企業(yè)在安全管理人員中按照要求配備注冊安全工程師，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山單位安全生產(chǎn)管理人員中的中級及以上注冊安全工程師比例年底應(yīng)達(dá)到15%，金屬冶煉單位安全生產(chǎn)管理人員中的中級及以上注冊安全工程師比例3年內(nèi)應(yīng)達(dá)到15%，并逐步提高。啟動(dòng)全省初級注冊安全工程師的考試工作，持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。

11.強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)。指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，支持行業(yè)實(shí)訓(xùn)基地通過實(shí)際操作、案例警示等途徑對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化其安全意識(shí)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施。

12.加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)監(jiān)管。建立河北省從業(yè)人員安全培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，將線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與線上培訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理，研究通過信息化系統(tǒng)為企業(yè)一線從業(yè)人員建立安全培訓(xùn)電子檔案，一人一檔，可查詢，可追溯，使從業(yè)人員培訓(xùn)落到實(shí)處。建立河北安全培訓(xùn)微信公眾號(hào)，持續(xù)宣傳相關(guān)政策，傳播安全知識(shí)，強(qiáng)化培訓(xùn)輿論監(jiān)督。

四、加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)管，嚴(yán)格各項(xiàng)制度落實(shí)。

13.加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)市場化條件下安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，按照《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件規(guī)范》（DB13/T5271-2020）要求，嚴(yán)格條件核查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步健全完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，支持在規(guī)模以上企業(yè)建立安全培訓(xùn)技術(shù)中心，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展培訓(xùn)活動(dòng)。

14.加快推進(jìn)安全培訓(xùn)基地建設(shè)。按照《河北省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，全年計(jì)劃建成化工安全培訓(xùn)（考試）基地3處，建成產(chǎn)教融合示范企業(yè)1-2家，示范職業(yè)院校1-2家。參照高危行業(yè)做法，力爭在工貿(mào)行業(yè)建設(shè)培訓(xùn)基地1家，助力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)相關(guān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

15.開展安全培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查。采取重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查和四不兩直等方式，進(jìn)行培訓(xùn)過程、考試行為檢查，對違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)一律嚴(yán)肅處理，對條件不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)一律停業(yè)整頓。全年計(jì)劃檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)30家以上。

16.繼續(xù)開展特種作業(yè)證專項(xiàng)整治行動(dòng)。采取月報(bào)告，定期調(diào)度的方式，組織指導(dǎo)各地積極開展特種作業(yè)證專項(xiàng)整治行動(dòng)，對于辦假證的黑窩點(diǎn)及時(shí)移交司法部門，保證各類特種作業(yè)人員持合規(guī)操作證上崗。