冀應(yīng)急人〔2019〕78號(hào)

各市（含定州、辛集市）應(yīng)急管理局，雄安新區(qū)安全監(jiān)管局：

  為深入貫徹落實(shí)2019年全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，有效規(guī)范安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，不斷提高安全培訓(xùn)工作質(zhì)量，持續(xù)增強(qiáng)安全培訓(xùn)對(duì)化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)的支撐保障作用，省廳決定在全省范圍內(nèi)深入開(kāi)展安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件及從業(yè)行為監(jiān)督檢查行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

  一、檢查范圍

  全省范圍內(nèi)從事非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)活動(dòng)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

  二、檢查重點(diǎn)內(nèi)容

  （一）安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容。

  1.是否具有獨(dú)立法人資格并能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；

  2.從事的專業(yè)領(lǐng)域或者作業(yè)類別領(lǐng)域的安全培訓(xùn)是否具備《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》（AQ/T 8011）規(guī)定的條件；

  3.特種作業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施及教學(xué)場(chǎng)地的配備，是否滿足相關(guān)操作項(xiàng)目實(shí)際操作技能培訓(xùn)的有關(guān)要求；

  4.是否按規(guī)定配備使用面積不低于100平方米且滿足最大培訓(xùn)需求的培訓(xùn)教室；

  5.培訓(xùn)教室是否配備投影儀、投影屏幕、計(jì)算機(jī)、白板、音響、錄像、刻錄機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備；

  6.從事的每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域或者作業(yè)類別領(lǐng)域安全培訓(xùn)專、兼職教師配備情況；

  7.是否按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施并經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收合格。

  （二）安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容。

  1.是否按規(guī)定在開(kāi)展安全培訓(xùn)前將教師、教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等情況書(shū)面報(bào)告應(yīng)急管理部門(mén)；

  2.采用遠(yuǎn)程安全培訓(xùn)的，是否按規(guī)定向應(yīng)急管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告安全培訓(xùn)的教師、教材、檔案生成及學(xué)時(shí)認(rèn)定等情況；

  3.是否按規(guī)定與委托方或?qū)W員簽訂安全培訓(xùn)服務(wù)合同或者協(xié)議；

  4.執(zhí)行有關(guān)的安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的情況；

  5.建立健全安全培訓(xùn)檔案及檔案管理的情況；

  6.安全培訓(xùn)收費(fèi)情況；

  7.采用合作辦學(xué)開(kāi)展安全培訓(xùn)的，是否按要求與合作方簽訂合作辦學(xué)協(xié)議。

  三、檢查分工

  （一）省廳監(jiān)督檢查的主要職責(zé)。對(duì)全省范圍內(nèi)從事高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和省屬及以上高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員以及注冊(cè)安全工程師、安全培訓(xùn)教師等相關(guān)人員安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)各市應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。

  （二）各市（含省直管縣）應(yīng)急管理部門(mén)監(jiān)督檢查主要職責(zé)。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事市屬及以下高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并配合省廳開(kāi)展監(jiān)督檢查行動(dòng)。

  （三）縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)監(jiān)督檢查的主要職責(zé)。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合省市兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查行動(dòng)。

  四、工作安排

  主要分為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查自改、應(yīng)急管理部門(mén)監(jiān)督檢查、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改達(dá)標(biāo)和監(jiān)督檢查“回頭看”等四個(gè)階段。

  （一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查自改階段（2019年5月21日至6月30日）。各安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以特種作業(yè)實(shí)際操作培訓(xùn)為重點(diǎn)，兼顧安全生產(chǎn)知識(shí)和安全技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，對(duì)本單位安全培訓(xùn)基本條件和從業(yè)行為進(jìn)行全面自查。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)整改，形成自查整改報(bào)告，按規(guī)定向應(yīng)急管理部門(mén)申報(bào)最新《河北省安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全培訓(xùn)條件報(bào)告表》并存檔備查?！逗颖笔“踩嘤?xùn)機(jī)構(gòu)安全培訓(xùn)條件報(bào)告表》的式樣，在《河北省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)安全培訓(xùn)常用工作表的通知》（冀應(yīng)急〔2018〕19號(hào)）中下載。

  （二）應(yīng)急管理部門(mén)監(jiān)督檢查階段（2019年7月1日至8月31日）。省、市應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)填報(bào)的《河北省安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全培訓(xùn)條件報(bào)告表》的有關(guān)內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、抽查，并在報(bào)告表中簽署審查意見(jiàn)。其中：7月31日前，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)所從事的每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域和作業(yè)類別領(lǐng)域，特別是特種作業(yè)實(shí)際操作安全培訓(xùn)基本條件逐一進(jìn)行核實(shí)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常安全培訓(xùn)行為進(jìn)行嚴(yán)格檢查；8月31日前，省廳在監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還要對(duì)各市應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽查。檢查中，發(fā)現(xiàn)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不具備安全培訓(xùn)基本條件的，暫停相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域或者作業(yè)類別領(lǐng)域的安全培訓(xùn)；發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)從業(yè)行為的，依法嚴(yán)肅處理。

  （三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改達(dá)標(biāo)階段（2019年9月1日至10月31日）。有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全培訓(xùn)問(wèn)題和隱患，要落實(shí)整改目標(biāo)、責(zé)任、措施、時(shí)限、資金，確保及時(shí)整改到位，確保達(dá)到安全培訓(xùn)基本條件及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保按照有關(guān)安全培訓(xùn)大綱及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事安全培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全培訓(xùn)基本條件的，責(zé)令停止從事相應(yīng)的安全培訓(xùn)活動(dòng)，并將其移出“河北省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試信息管理平臺(tái)”。

  （四）監(jiān)督檢查“回頭看”階段（2019年11月1日至11月30日）。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)事中事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促有關(guān)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大投入，不斷完善安全培訓(xùn)條件，規(guī)范培訓(xùn)行為，做到依法培訓(xùn)、按需培訓(xùn)，構(gòu)建安全培訓(xùn)良好長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止出現(xiàn)安全培訓(xùn)條件下滑、培訓(xùn)質(zhì)量下降、違法違規(guī)培訓(xùn)等現(xiàn)象的發(fā)生。

  五、工作要求

  （一）高度重視，壓實(shí)責(zé)任。開(kāi)展安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件及從業(yè)行為監(jiān)督檢查行動(dòng)，是營(yíng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境、激活安全培訓(xùn)市場(chǎng)活力、規(guī)范安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良性發(fā)展的重要舉措。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，確保活動(dòng)取得良好成效。2019年8月5日前，各市要將本次行動(dòng)工作總結(jié)及《河北省安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全培訓(xùn)條件報(bào)告表》的電子版和紙質(zhì)版一并上報(bào)省廳人事培訓(xùn)處。

  （二）嚴(yán)格檢查，落實(shí)到位。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件及從業(yè)行為的監(jiān)督檢查，確保全方位、全覆蓋，不遺漏每一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不遺漏每一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，不遺漏每一項(xiàng)檢查內(nèi)容，做到應(yīng)查盡查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)行為，確保整改落實(shí)到位。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全培訓(xùn)重大問(wèn)題要實(shí)行掛牌督辦，明確整改要求，并責(zé)成專人跟蹤督辦。被掛牌單位要認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)整改措施，確保按期解決問(wèn)題。

  （五）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格考核。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要按照“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快”的工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明紀(jì)律，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查行動(dòng)，嚴(yán)防搞形式、走過(guò)場(chǎng)以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等現(xiàn)象。省廳將加大對(duì)本次行動(dòng)的抽查和考核力度，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目不具備安全培訓(xùn)基本條件而被核定為合格的，在年度專項(xiàng)考核中扣2分，情節(jié)嚴(yán)重的，予以全省通報(bào)批評(píng)，并依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

  省廳地址：石家莊市鹿泉區(qū)上莊鎮(zhèn)玉泉路232號(hào)

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河北省應(yīng)急管理廳

  2019年5月20日

附件下載：河北省應(yīng)急管理廳關(guān)于深入開(kāi)展安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件及從業(yè)行為監(jiān)督檢查行動(dòng)的通知